第五百八十六章 撤區並鄉

柳俊在書記辦公會上正式提出了「撤區並鄉」的動議。

這個動議一提出來,其他幾位書記都是面面相覷,覺得這位「小」縣長的奇思妙想真是層出不窮。眼下全縣有區公所九個,共轄鄉鎮七十五個。照柳俊的提議,所有區公所全部撤銷,規模較小的鄉鎮合併,多建鎮,少留鄉,可是一個巨大的工程。不要說是否會引發「社會動盪」,單是撤區並鄉後,多出來的幹部如何安排,如何分流,就是個頭痛的大問題。

目前七十五個鄉鎮的黨政一把手和人大主席,可都是副科級幹部,部分資格較老的鄉鎮黨委書記,還是高配的正科級。至於九個區公所的黨政一把手,毫無疑問都是正科級待遇,城關鎮黨委書記呂春來,還是縣委常委。九個區公所一齊撤掉,那麼多正科、副科幹部,一時之間放到哪裡去安置?七十五個鄉鎮合併成二十來個,起碼有數百副科級幹部閒置,如何安置也是個大問題。更不要說大批的鄉鎮辦事人員了。

「縣長,這個……不大妥當吧?」

遲疑稍頃,彭少雄說道。

聽彭少雄的語氣,當然是不想在這個時候「大動干戈」,不過提醒的語氣很委婉。大家也都能理解彭書記的委婉。

眼前這位少年縣長,實在是太「強悍」了些。

一個所謂「作風事件」,非但未曾對他造成絲毫損害,還引得高層震怒,省裡大洗牌,嚴玉成系大獲全勝。

在今年一月份舉行的人代會上,柳俊幾乎是全票當選縣長。當柳俊做政斧工作報告的時候,短短一個半小時的講話,竟然贏得了九次雷鳴般的掌聲。

公道自在人心,「娃娃」縣長獲得了全縣上下一致的認同。

人家幹出了成績啊!

全縣公路通了,寬了;商貿城開業了,公園竣工了,數十家鄉鎮企業轟隆隆作響了,私營企業遍地開花了,寧北縣的歷史上,曾幾何時這麼繁榮昌盛過?

照柳縣長的話說,這還才是剛剛起步!

三年之內,要讓寧北縣的人民真正過上省城人的新生活!

要讓「寧北人」這三個字變成響噹噹的金字招牌。

這話聽得,可真是提氣!

如此一位強勢縣長提出來的任何建議,大家都必須慎重對待。

「是啊,縣長,撤區並鄉,省裡和市裡暫時都沒有這個動議,我們有必要先走一步嗎?幹部分流安置是個大問題啊,搞不好就要出亂子的……」

陸香梅也接著委婉地提出了反對意見。

作為一位女同志,陸香梅「求穩」的意向很明顯。平曰裡,這些區鄉幹部為了一個副科級待遇都有可能爭得頭破血流,這一傢伙來個一鍋端,全部挪窩,叫這些幹了幾十年基層工作的幹部們如何心服?既然省裡市裡都還沒有這樣的動議,柳俊又何苦標新立異,出這個風頭呢?

在陸香梅看來,柳俊此舉確實很不明智。

你柳俊剛滿二十四歲,便已經是正職縣長,就算你柳俊靠山再大,後台再硬,短時間內再升一級的可能姓幾乎為零。幹部提拔的兩年紅線,總得要講吧?柳俊這次擔任代理縣長,也是堪堪壓著線的,仔細算起來,他享受副處級待遇尚還不夠足足兩年呢!馬上就升縣長,也忒快了些,只是情況特殊,將就也能說得過去。

這段時間內,柳俊最好是能安分守已,埋頭苦幹,搞好縣裡的經濟建設,扎扎實實出政績。政績有了,時間一到,資歷也就有了,官升一級是穩穩當當的。何苦要在這個時候「大動干戈」,幹這種費力不討好的事情?

萬一鬧出個大規模的「群眾事件」來,影響多不好?

柳俊手裡撥弄著鋼筆,緩緩說道:「我們全縣七十五個鄉鎮,平均每個鄉鎮人口不足一萬五千人,面積不足三十平方公里,這種狀況是在計劃經濟體制的條件下形成的,應該說,在歷史上曾對農村經濟發展和社會穩定起過一定的積極作用。管轄的地盤小,人口不多,計劃就比較好做嘛……不過現在隨著農村改革的深入和經濟的發展,廣大農村的情況發生了很大的變化。特別是農村市場經濟的發展,要求鄉鎮政斧提供多方面的服務。但現行的體制已經越來越不適應形勢的發展了,弊端十分突出。其一是鄉鎮政權職能不全,責權利不統一,責大權小,無法對本區域內的政治經濟社會發展全面負責。說得Www.tianyashuku.com難聽點,在鄉里開個飯店,鄉黨委書記都做不了決定。這樣的政權結構,我們一味要求他們全面負責,是不公平的。其二是一部分鄉鎮規模偏小,人力物力財力分散,辦不了大事。這種狀況影響到基層政權的鞏固,嚴重制約農村市場經濟的發展。鄉鎮領導手裡無權無錢,就算想振興本地的經濟,也是心有餘而力不足……」

柳俊一番話娓娓道來,彭少雄等人頓時都陷入了沉思。

彭少雄來自省府大機關,李江一貫干紀檢工作,對基層鄉鎮工作的認識都不足,陸香梅在此之前擔任江東區副區長,江東區屬於大寧市區,主要做的是城市工作,也沒有多少農村基層工作經驗。五位正副書記,唯獨縣人大主任周國忠是土生土長的寧北人,從基層一步一個腳印幹上來的,對柳俊這番話十分認同。

「我認為,柳縣長所言很有道理,目前這個鄉鎮的政權架構,確實不大合理。」

周國忠出言支持柳俊。

柳俊就朝周國忠點了點頭,表示感謝。

「其實,現在搞撤區並鄉,也是形勢所迫。」

柳俊又再緩緩說道。

陸香梅好看的眉毛就微微蹙了一下。她對柳俊總有些怪怪的感覺,倒不是因為她大哥陸海山曾在柳俊手下吃過癟。官場上,得罪了柳俊這樣的「衙內」,只是言語上吃個癟已經算是很客氣的了。陸香梅總覺得這位小縣長過於「咄咄逼人」了,每次他提出的議案,都是「非常緊迫」的,是「十分必須」的,不容人有反對質疑的餘地。

既然如此,何必要召開什麼書記辦公會來討論,直接在常委會上提出來付諸表決就行了。

一想到柳俊在常委會上的號召力,陸香梅就很是氣沮。可以說,書記辦公會是彭少雄真正可以「抵擋」柳俊攻勢的所在,一旦上了常委會,決議通過幾乎就是必然的。

柳俊肯在書記辦公會上提出動議,徵求大家的意見,已經算是很講規矩的了。

「縣長,什麼形勢所迫啊?」

彭少雄微笑著問道。

經過在寧北縣兩年多時間的「磨練」,彭少雄也越來越老到了,養氣功夫益發了得。儘管心裡十二分的不爽,面上還是非常客氣。

「分稅制!」

柳俊淡淡說道,對彭少雄略略有些不滿。

去年年中,分稅制就已經提上了議程,機構方面,原寧北縣稅務局已經一分為二,分別成立了國家稅務局和地方稅務局。對稅源稅種都做了劃分。效益比較好,規模比較大的國有大企業和部屬企業,都劃歸國稅管轄。那個時候,你彭少雄可還是縣長。

中央文件規定,自九四年年初,正式實行分稅制。

如此一來,寧北縣的地方財政收入就要大幅度減少,如果不早做應對準備,不要說發展地方經濟,就是每個月幹部的工資福利發放,就足夠縣長柳俊同志頭痛的了。柳俊可是知道,後世一些縣長市長,光是為一個「[***]工資」就愁白了頭髮的。許多縣級財政靠貸款過曰子,至於鄉級財政,則基本就被「淹沒」。沒有稅收來源,要養活一大班子所謂的幹部與合同制工人,無法可想,只有拚命加重轄區內農民的負擔,又促使三農問題越來越尖銳。

這些都是擺在眼前的難題,彭少雄做了書記,居然給他來個「不明所以」!不是太健忘,就是故意裝傻!

「今年元月份,已經實行分稅制!縣財政收入急劇減少。區鄉財政更是普遍亮起了紅燈,如果我們再不想辦法,光是人員工資這一塊,也要把縣財政拖垮了。」

柳俊神情嚴肅起來。

彭少雄就多少露出了一絲尷尬的神色。

「那縣長的意思,是要精簡人員?」

陸香梅試探著問道。

她是主管黨群組織的副書記,一旦精簡人員,她的壓力就會驟增!

「精簡人員可以放在下一步考慮。撤區並鄉先行一步,多餘的人員暫時掛起來,再想辦法一步一步去消化。建立政權機構,設置辦事人員的目的,是更好的為人民服務,更好的促進經濟發展,不能本末倒置,讓這個政權機構和龐大的人員,成為我們寧北縣發展的包袱!」

柳俊語氣依舊平和,說出來的話卻是硬邦邦的,沒有多少轉圜餘地。

彭少雄就在心裡暗暗歎了口氣,知道這位年輕的搭檔決心已定了。不過話說回來,只要寧北縣的經濟搞上去了,對他彭少雄也有好處。

「既然縣長堅持要搞,那麼請縣政斧拿出一個方案來,咱們上常委會徵求一下全體成員的意見吧!」
《重生之衙內》