話說牛鑒、伊裡布、德珠布瞧畢照會，德珠布怒得直跳起來，只見他氣吼譴道：「這種照會，誰耐煩瞧它！還是點齊人趕快出城，決一死戰，好的多呢。」牛鑒道：「洋人就是猛虎，你捋了虎鬚，惹的虎性發作，你果然不要緊，我們不就被你害了嗎？這個斷斷動不得。」德珠布道：「牛制台直懲地怕事，據我意思，總要與洋人開一仗，就是不勝，也應閉城登陴，嚴嚴的守一下。」牛鑒道：「閉城登陴，洋人要起疑心的，也不好。」德珠布道：「牛制台照你這個樣子，倒不如把南京城雙手獻給洋人罷了。大清國有你這麼的大忠臣，也真是國家的隆運。」說罷，拂衣而出。牛鑒向伊裡布道：「老德這麼倔強，咱們的事情，定被他敗壞呢。」一時巡捕官入報：「將軍衙門傳出大令，十三城門都閉鎖了。」牛鑒大驚失色。原來，南京城各門鎖鑰，都是將軍執掌的，制台遇有急事，必先遣人知照將軍，索得將軍令箭，才得開行。所以德珠布閉了城，牛鑒十分著急。牛鑒道：「鬧出事來誰擔當？我可再不能忍耐了。」
隨叫幕友起折稿，參德珠布。忽報壽春救兵已到，在城下紮營呢。牛鑒道：「壽春兵早不到，晚不到，偏這會子到了。洋人要是生了氣，大炮一轟，一城的人，都沒了命。」伊裡布道：
「還得我去勸勸他，照他那麼左性，惱的洋人發了火，事情真不好辦呢。」於是伊裡布親自到將軍衙門，軟語婉言，百般勸說。德珠布卻不過情，才答應下海朝巳開申閉，卻自己把駐防的內城，閉鎖得鐵桶相似。城上架起紅彝大炮，炮門正對制台衙門，好似立刻就要開仗似的，唬得滿城百姓，逃避不迭。牛鑒聞知，更是憂悶。
直到初六這日，耆英到了，牛鑒才放了幾分心。好在耆英也是怕事的人，三個人一鼻孔出氣，把洋人照會，略略駁詰了幾條，照復了去。隔了兩日，洋人回文來了，駁詰的話半句不肯依從。耆英與牛、伊兩人，正在沒做道理處，忽報：「洋兵已上鍾山，在山頂上安設大炮。江面上洋船，也高扯紅旗，大有立刻開戰的聲勢。」耆英道：「這便怎麼處？」伊裡布道：
「光景是為壽春兵到了，洋人動了疑心呢。」牛鑒道：「別慌，我有一計可以解救此患。」奢伊二人齊問何計。牛鑒道：「我看還是派人去見洋人，告訴他所請各款，業已據情代奏，一俟奉到批回，即可永定和約。洋人見咱們說得這麼入情入理，總也不致節外生枝呢。」伊裡布道：「差誰呢？還仍舊叫張喜去了罷。」牛鑒道：「光是張喜，怕不鄭重麼？」耆英道：「還是派幾個大員去。」牛鑒道：「我也這麼想。藩台黃恩彤、侍衛鹹齡、寧紹台、道鹿澤長，都可以派委。」耆、伊二人，齊稱很好。當下隨請了黃藩台、鹿道台、鹹侍衛來，告知此意。黃恩彤等義不容辭，自然滿口應允。
次日，午飯時光，黃藩台等已經回來，稱說洋人並無異議。
耆英道：「咱們快繕一封奏折，飛馳請旨。」於是耆、伊、牛三人會銜具了封奏折，由加緊八百里飛遞北京而去。宣宗拆閱封奏，十分震怒，隨召集軍機大臣，把折奏擲給他們，道：「你們瞧耆英、伊裡布、牛鑒，竟這麼不懂事情，洋人不過多了幾條輪船，幾尊大炮，他們竟就怕的他鬼神一般，敬的他父母相似，放個屁也不敢駁回。像這種要求，都在情理之外，膽敢上章乞恩，把朕當作什麼主子呢！」滿大學士穆彰阿回道：「不意耆英等，竟都是呆鳥，兵興三載，糜餉勞師，一點子功效都沒有見。議和也未始不可，但是天朝體制，萬不能稍事遷就。現在他們竟會應允鈐用國寶，辦理洋務，竟這麼心粗氣浮，殊屬不知大體。請皇上密降諭旨，責令婉諭洋人，爭回體制，其餘無關得失的地方，也就大度包皮容，施一個格外之仁，免得兵連禍結。」宣宗見說有理，隨道：「和了也好。只是福州，是省會地方，如何好通商？」穆彰阿道：「換給了他泉州如何？
」宣宗道：「也只好如此了。」隨令軍機擬旨進呈。闔朝文武，聽到這個消息，激昂慷慨，不約而同的上來諫阻。無奈宣宗帝最是愛民如子，生恐禍結兵連，百姓受苦，力排眾議，把恩准和議的旨意，降了出去。
卻說此時南京耆、伊、牛三帥跟洋將濮鼎查、馬利遜，往來酬酢，要好得什麼相似。自初九那日，王藩台等去過之後，牛大帥就發出一個意見，說咱們該選一個日子，親自去拜會拜會。濮、馬兩洋將，究彼怎樣厲害的人物，聞名不如見面，還是見一遭的好。」耆英道：「此舉是少不來的，不然洋人怎知我們是真心主撫呢。」說著，回向伊裡布道：「莘翁你看是不是？」伊裡布應了一聲「是」。牛鑒叫當差的，取了一本《時憲》書來，戴上眼鏡，翻開細閱，恰好十五日是大好日，出行會親友上梁破土，無不相宜，笑道：「巧的很，咱們就十五去了罷。」隨把《時憲》書遞給耆、伊兩人。兩人瞧了，自然也不說什麼。於是先派張喜到洋船上去知會。當下張喜回來票稱：「馬利遜說：『咱們洋人，不懂中國儀注，欽差、制台，定要光降時，請行本國的平行禮，不然也不敢勞駕光顧呢。』」牛鑒忙問怎麼叫做平行禮？張喜道：「洋人拜跪之儀，只在天主跟前行。覲見國主，也只有免冠鞠躬，平行禮，不過舉手加額是了。」牛鑒道：「平行禮倒很簡便，好好好，依了他們是了。
」
到了這日，耆、伊、牛三帥，乘坐綠呢大轎，帶領隨從文武，到洋船拜會。濮、馬以禮迎接，賓主十分歡洽。十六無事，十七日，三帥具了牛酒，親詣下關犒師。不意大轎到輪船，濮、馬忽辭不見，三帥弄得莫名其妙，回轉省城，忙差張喜去探問。—時回報：「馬利遜說，所定各款，絲毫不能通融，要是反悔，馬上就要開炮。話已講完，何必多見？」牛鑒道：「洋人脾氣真難弄，好好兒的，怎麼一下子就翻了臉，咱們又沒有得罪他。」耆英道：「事情哪裡料得定，也許有人搬了口舌，也是有的。」說著，外面送進廷寄來，耆、伊、牛三帥，跪接拆閱，不覺大驚失色。牛鑒道：「洋人知道了，一定要不答應，此事如何處置？」耆、伊兩人你望著我，我望著你，望了許久，也想不出什麼奇謀異計。末後耆英道：「牛制軍，還是你想想法子。」牛鑒道：「恁我怎樣，總僭不過中堂，我正聽候中堂示下呢。」著英道：「還講這種話，現在是什麼時候呢？」三個臭皮匠，賽過諸葛亮。你斟我酌，斟酌了大半天，竟被他們畫出一條極妙的妙策來。你道是什麼妙策？原來就是掩耳盜鈐故技，把廷寄瞞住了，仍舊奏乞天恩，俯如前請。其中措辭，稱「鈴用國寶，乃其本國主所藉以覘向背從違者。若不奉允准，所議各條，一概不行」等語，一派都是要挾的話。宣宗知道他們不能夠再戰，只得降旨依議完案。耆、伊、牛接到朱批，快活得什麼相似，遂照會洋人，約定本月十九日，在儀鳳門外靜海寺，議訂草約。
到了這日，三帥率領同城文武，都到靜海寺恭候。不過頓飯時光，那僕鼎查已乘坐綠呢大轎，護從兵弁二百名，整隊來寺。見過禮，取出草約底稿，照牛鑒心意裡，是謹尊台命，一口應允就完了。耆、伊兩帥，究竟還要一點面子，檢那末節細故沒要緊地方，跟洋人磋磨商酌，敷衍了好一會兒，才把草約簽了字。
二十一日，濮鼎查、馬利遜，率領將弁，由西門進城，至上江考棚答拜。牛制台巴結洋人，傳集四營兵士，擺隊鼓吹升炮迎接。於是中外一家，一霎間開成五口通商之局，國勢頓時大變了。和局既成，各省摳吏，無不欣然色喜，只有浙江撫台劉韻珂，致一封長函給三帥，很有深思遠慮的話頭。其辭道：
晶局既定，後患頗多。伏念計出萬全，自必預防流弊，而鄙人不能不鰓鰓過慮者。查英人船隻，散處閩、粵、浙、蘇較多，其中稱有他國糾約前來者。又聞粵東有新到洋船十隻。倘該酋退兵之後，或有他國出而傚尤，或即英人托命復出別事要求，變幻莫測，我未能深悉詳情，又安能盡服丑類？此不可不慮者一也。該洋人在粵，曾經就撫，迨給予銀兩，仍復滋擾不休。反覆性成，前車可鑒。此次議定後，或又稱國主之謂官馬、郭等辦理不善，撤回本國，別生枝節，此不可不慮者二也。該洋人屢有前赴天津之謠，去年來投書之某某，今年擒獲之郭酋義子陳祿，皆雲雖給銀割地，決不肯不往天津。而現索通市碼頭，又不及天津，殊為可疑。能杜其北上之心，方可免事後之悔，此不可不慮者三也。通商既定，自必明立章程，各有關口，應輸稅課。萬一該洋人仍向商船奸阻，勢必不能聽其病業攘課，一經禁止，必啟事端，此不可不慮者四也。通商之後，各省均照粵東定制，民人與該洋人獄訟，應聽有司訊斷。萬一案涉洋人，抗不交出兇犯，又如粵東林維美之案，何以戢外暴而定民心？此不可不慮者五也。罷兵之後，各處海口，仍須設防，如策造炮台戰船，添設兵伍營卡，本以防海，非以剿敵。倘該洋人猜疑阻擾，以致海防不能整頓，此不可不慮者六也。今日漢奸盡為彼用，一經通商，須治奸民，所有內地民人，現投該處者，應令全數交出，聽候內地安插。否則介夫華洋之間，勢必恃洋犯法，從此不逞之徒，又將陸續投洋，匪徒有害良民，萬一該洋人庇護，官法難施，必尋釁隙，此不可不慮者七也。既定碼頭，則除通商地面，余皆不容泊岸，倘有任意闖入，以致民眾驚惶，或取牲畜，或掠婦女，民人不平，糾合抗拒。彼必歸采於官，而興問罪之師，此不可不慮者八也。名曰通商，本非割地。現在已將定海域垣拆毀，建造洋樓，綿亙數里，西兵挈眷居住，大有據邑之意。忽各省均如定海，恐非通商體制，腹內之地，舉以畀英，轉瞬之間，即非我有，此不可不慮者九也。中國凋敞之故，由於漏銀出洋。今各省內有洋船，漏銀較前更甚，大利之源，勢將立竭。會子、交於之弊政將行，國用民用之生計已絕。嗣後雖准以貨易貨，較前更須嚴禁，漏銀出洋，犯者無赦，而蠣隙門，即在於此，此不可不慮者十也。至於議給之款，各省分撥，承示此項銀兩，須勒紳富捐輸歸款。浙省自軍興以來，商民捐助餉需，為數實已不少。寧郡為全省菁華，又被該洋人搜刮一空。去秋收成本欠冬間復遭雪災，各屬饑民滋事，節經勸捐賬，經體察紳富情形，實已竭蹶從事。若責以賂敵之款，功令捐輸，勢必不應。若四川省之議增量賦，江浙萬不能行，必至忠義之心，漸成怨毒之氣。故剿敵之銀可勸捐，而賂敵之銀不可勸捐。他省完善之地，或有可勸捐，浙省殘敝之區，萬難勸捐，惟有據實陳明，不敢妄有欺蔽，惟含容亮察之。
劉韻珂的話，離然切中時弊。無如絲已成線，木已成舟，三位大帥，只把他當做耳邊風涼話兒，一笑置之罷了。這日，三位大帥正在商議復奏的事，忽見巡捕官氣喘吁吁的奔入，三個人不覺唬倒了兩雙。原來巡捕官走入時，已經面無人色，三帥瞧見這個樣子，不知外面有了什麼事，也都唬的呆了。只見巡捕官稟道：「洋兵殺來了！」耆英道：「沒有的話，和約的事，樁樁件件都依了他，才議結，如何又翻悔？」牛鑒道：「是怎麼的事？」巡捕官道：「這幾日，洋船士兵弁人等，都上岸來遊覽，莫愁湖，報恩寺，沒一處不有他們蹤跡。今兒一洋兵隊在南門外不知哪一村，瞧見了幾個標緻女娘，就上前去手攙手的調謔。這一來動了眾怒，被眾百姓拿住了，拳足交下，著實奉承了一頓。」牛鑒大跳道：「那還了得！打洋人還是打我？王法都沒有了。真混帳，快給我拿！」巡捕官頓了一頓，又稟道：「洋兵受了虧，回船糾合了大隊，到那邊去報仇了。」
牛鑒才待派人查問，忽傳進藩台黃恩彤手本，牛鑒忙命請見。黃藩台走進，見過禮，牛鑒問他洋人的事怎樣了。黃藩台道：「不用大帥費心，司裡已經處置妥當了。」牛鑒道：「總要把那起瘟百姓，重重辦一下子。」黃藩台道：「南京民氣，憤激的很，倒也不便十分壓制呢。」牛鑒心裡老大不自在，沒好氣的問道：「敢是老哥反倒摧抑洋人不成！」黃藩台道：「司裡哪裡有這個能耐。就有了這能耐，也沒有這膽量呵！」牛鑒點頭道：「那也是實話，你怎樣辦理的？」黃藩台道：「司裡先到洋船上謝了罪，回來隨即出示曉諭軍民，只說外洋重女輕男，執手是其本俗，爾居民慎勿驚疑。致滋事端，大事化小，小事化無。經司裡這麼一辦，兩面倒都安逸了。」牛鑒聽道才放了心。黃藩台道：「洋人還要咱們辦兇手呢。」牛鑒道：「這原是老兄忽略，很該早早拿捕了。」黃藩台道：「照眼前而論，百姓也不很可欺呢。好在洋人不懂什麼事，司裡已經分付江寧府，從府監裡提出幾名罪犯，柵鎖了到洋船上去一會兒就是了。」牛鑒無語。
牛制台對於撫議這一件事，可以算得煞費苦心。誰料宣宗帝偏不賞他的功，酬他的勞，倒把他革職拿問，交給刑部治罪，究竟得了個斬監候處分。
有事即長，無事即短。英國自白門定約之後，得著商欠、煙價、戰費銀二千一百萬，又得廣州、福州、廈門、寧波、上海五處通商碼頭，心滿意足，承他情總算幾個月沒有生事。到這年十一月，靜極思動，竟又掀起滔天大浪來。原來上年定海、廈門，相繼告陷時光，英人特遣偏師，窺伺台灣。此時台灣地方，文有兵備道姚瑩，武有總兵官達洪阿，得著驚信，立率本部兵弁，開炮抵禦。恰好副將邱鎮功，手發一炮，擊折了洋船桅索，那洋船倉皇奔逃，觸在礁石上，立時粉碎。兵弁紛紛落水，卻被清兵乘機擒獲了黑人百餘名，並刀仗、衣甲、圖書等件。鎮、道兩員，商議了一會子，立即聯銜入告。按照舊制，台灣原屬閩省寇轄。因為遠在海外，特加兵備道三品銜，得與鎮臣專折奏事。當下奏折到京，宣宗下旨嘉獎，並下特旨，嗣後有攻剿洋人折件，準有五百里奏報。如不獲勝仗，即由六百里奏報。
九月，英兵再犯雞籠。姚道台、達鎮台兩個兒智攻力戰，把雞籠口子守得銅牆鐵壁相似。二十二年正月，英兵三犯大安港，見清軍防守嚴密，知難而退。次日，洋船隻在口外游弋，望見旗幟，再也不肯駛進港來。姚道台與達鎮台商議著，用奇計誘它進口。於是密飭所募漁船廣東水夫，與洋船上廣東漢奸，操土音講話。自顧充常嚮導，請他從土地公港進口。英人不知是計，觸著了暗礁，一隻三桅大船，就此擱淺不行。官兵鄉勇，乘危邀擊，遂得生俘白人十八名、紅毛人一名、黑人十三名、廣東漢奸五名。捷報到京，宣宗大喜，親提硃筆，降一道恩旨道：
覽奏欣悅，大快人心。該洋人上年窺伺台灣，業被懲創，復敢前來滋擾。達洪阿、姚瑩，以計誘令洋船擱淺，破舟斬馘，大揚國威，實屬智勇兼施，不負委任。允宜特沛殊恩，以嘉懋績，達洪阿著加太子太保銜，姚瑩著加二品頂戴，欽此。不多幾時，又頒到一道廷寄，是專命查問敵情的事。鎮、道不敢怠慢，密偵嚴究，果然探出根由，據實復奏上去，稱說：「詢得漢奸供稱濮鼎查在定海遣酋目顛林、漢奸黃舟等以重資來台窺探，欲行勾結，尋即被獲」等語。此時閩督怡良，一恨鎮、道飛章入告，大功不從己出；二怕台灣防守嚴密，洋兵定然逼入廈門。妒恨交攻，遂叫泉州知府沈某，寫信去知照，只說洋人性好報復，使他一唬，暗地縱掉，就能功敗垂成。誰料姚道台不上他的當，倒堂皇正大，復一封信給制台，其辭道：差回奉到二月二十四日書，系念台疆，示以持守之大猷，不在爭鋒於海上，乃金石之論。惟洋人犯順，於今三載，挾制要求，無所不至。某未嫻軍旅，勉力從戎，幸蒙聖訓，指示機宜，未致貽誤。乃荷天恩，迭被回畏尋常，曷勝惶悚！所有辦理情形，具詳公牘，詭邀垂鑒。昨又奉旨復訊洋供，已連日都同府廳再加研訊，具得其情。謹會同達鎮軍，據實復奏，並繪圖說進呈。竊意洋人雖強，本亦烏合各島黑人而來，與我爭利者，紅白人也。其人少，每船僅數十人，余皆黑人，愚蠢無知，惟仰食於紅白人，工資口糧，所費甚巨。今閉市久，洋人之錢糧無所出，其所喪失，亦復不少。洋人以貨財為命，兩年以來，貨皆賤價私售，折耗資本，不可勝計。情勢亦必中絀，則求通市之心，自必益亟，特狡詐性成，乃更大為揚言云云。復以大兵前來，水陸並進，協令閩人在番貿易者，為之致書廈門郊行以紿我；復擇富饒之區，沿途騷擾以脅我。凡此無非急求所欲耳。且聞洋人孟加喇地方，屢為東印度旁國所敗，虜其將士婦女千餘，洋人必回兵往援。若我更堅持三月，洋人將內潰，惟諸將迭經挫衄之後，沐於洋人威，未知能計及此否。台灣前獲外人，已遵旨分別一一辦理。泉州沈守，兩次來函，深以外人性好報復為言。嘗熟思之：彼性畏強欺弱，我擒其人，久而不殺，彼以我為懼彼，是明示之弱也。沈守又以舟山、廈門失守，為外人報復之證。試思洋人初至舟山，非有所仇也。近至上海，又豈有仇乎？外人垂涎台港已久，即不如是辦，彼亦可以破舟喪資索償於我。前所處置之洋人，無不可為報復之詞也。不辦徒自示弱，辦之猶可壯我士卒之氣。惟當安撫人心，益修守備，嚴拿奸民，盡心力而無懈耳。兩軍對仗，勢必交鋒，非我殺敵，即敵殺我。乃先存畏彼報復之見，何以鼓勵士卒乎？愚昧之見，伏祈訓示。
原來此時台灣獲得洋囚，共有一百六十餘名。會經奏准，倘遇大幫猝至，惟有先行處死，以除內患。所以姚道台倌裡這麼說法。怡制台大驚，行文鎮道，立逼著叫把洋囚解進省來。姚道台笑向達鎮台道：「制軍的意思，不過要退掉鼓浪嶼洋兵，其實是沒中用的。現在察看該洋人勢甚銳，而志甚驕，瞧廈門如囊中物，哪裡肯為了這一百多名不甚愛惜的累囚，丟掉這必爭之地呢？」達鎮台道：「可不是呢。送還了他，大未見收回，先例示之以弱，不如辦掉了，快快人心。」姚道台鼓掌稱善。
於是提取訊供，除顛林等九洋人、張、黃二漢奸，系奉旨禁錮外，其餘黑、白洋人，不問老少，都將他一一辦了。怡制台恨得無可言說。白下訂盟之後，姚道台遵聞釋放洋人，恰恰遇著海風，守候了二十多天，才到廈門。於是英人橫加誣謗，說台中兩次俘獲，都是遭風難人，鎮道乘危邀功，心實不甘，就在江、浙、閩、粵四省大吏前，投詞訴冤。諸大吏怕兵端再起，立即上聞。宣宗下旨，著浙、閩總督怡良，渡台查辦。欲知此案如何結局，且聽下回分解。