漢紀二十八漢平帝元始三年（癸亥，公元3年）
[1]春，太后遣長樂少府夏侯藩、宗正劉宏、尚書令平晏納采見女。還，奏言：「公女漸漬德化，有窈窕之容，宜承天序，奉祭祀。」太師光、大司徒宮、大司空豐、左將軍孫建、執金吾尹賞、行太常事、太史大夫劉秀及太卜、太史令服皮弁、素積，以禮雜卜筮，皆曰：「兆遇金水王相，卦遇父母得位，所謂康強之占，逢吉之符也。」又以太牢策告宗廟。有司奏：「故事：聘皇后，黃金二萬斤，為錢二萬萬；」莽深辭讓，受六千三百萬，而以其四千三百萬分予十一媵家及九族貧者。
[1]春季，太皇太后王政君派長樂少府夏侯藩、宗正劉宏、尚書令平晏，前往王莽家，呈上禮物，並與王莽的女兒相見。回來後，向王政君奏報：「安漢公的女兒，受到最好的教育，有美麗善良的容貌，適宜承受天命，侍奉皇家宗廟祭祀。」太師孔光、大司徒馬宮、大司空甄豐、左將軍孫建、執金吾尹賞、行太常事太中大夫劉秀，以及太卜、卜史令，都戴上鹿皮帽，穿上素色衣裳，依照儀式，共同卜卦。都說：「這是金、水互相輔佐的吉兆，父母和睦喜悅的卦象。正是所謂康樂、強健的預示，子孫大吉的徵兆。」接著，又用豬牛羊各一頭祭祀，以策書稟告宗廟。主管官吏報告：「按照成例，聘皇后的彩禮是黃金二萬斤，折合錢二萬萬。」王莽執意推辭，只願接受錢六千三百萬，而又在其中撥出四千三百萬，分贈給被選為從嫁媵妾的十一家，以及王姓家九族以內的貧苦親屬。
[2]夏，安漢公奏車服制度，吏民養生、送終、嫁娶，奴婢、田宅、器械之品，立官稷，及郡國、縣邑、鄉聚皆置學官。
[2]夏季，安漢公王莽奏報關於車馬和衣服穿著的制度，全國官吏平民的日常生活，喪葬送終，男婚女嫁，以及奴婢的買賣和待遇，田地房產的轉移，各種用具等等，分別定立等級。又設置祭祀五穀的神廟。並在各郡、各封國、各縣、各城、各鄉、各村，都設置學官。
[3]大司徒司直陳崇使張敞孫竦草奏，盛稱安漢公功德，以為：「宜恢公國令如周公，建立公子令如伯禽，所賜之品亦皆如之，諸子之封皆如六子。」太后以示群公。群公方議其事，會呂寬事起。
[3]大司徒司直陳崇，命張敞的孫兒張竦起草奏章，歌頌王莽的功德，說：「應該擴大安漢公的封國，讓他像周公一樣；賜封安漢公的長子，讓他像伯禽一樣，賞賜的等級也完全相同。其他兒子的封賞，都像周公的六個兒子一樣。」太皇太后王政君把奏章交給大臣們看，大臣們正在討論這件事，恰巧呂寬事件發生了。
初，莽長子宇非莽隔絕衛氏，恐久後受禍，即私與衛寶通書，教衛後上書謝恩，因陳丁、傅舊惡，冀得至京師。莽白太皇太后，詔有司褒賞中山孝王后，益湯沐邑七千戶。衛後日夜啼泣，思見帝面，而但益戶邑；宇復教令上書求至京師。莽不聽。宇與師吳章及婦兄呂寬議其故，章以莽不可諫而好鬼神，可為變怪以驚懼之，章因推類說令歸政衛氏。宇即使寬夜持血灑莽第，門吏發覺之；莽執宇送獄，飲藥死。宇妻焉懷子，系獄，須產子已，殺之。甄邯等白太后，下詔曰：「公居周公之位，輔成王之主，而行管、蔡之誅，不以親親害尊尊，朕甚嘉之！」莽盡滅衛氏支屬，唯衛後在。吳章要斬，磔屍東市門。
當初，王莽的長子王宇反對王莽隔離衛姓家族，恐怕將來受到報復，便暗中跟衛寶通信，讓衛後上書謝恩，並藉機陳述丁姓家族和傅姓家族的罪惡，盼望被召到京師長安。王莽報告太皇太后，下詔讓主管官吏褒揚賞賜衛後，增加湯沐邑七千戶人家。衛後日夜哭泣，思念與平帝見面，然而只是增加了湯沐邑的戶數。王宇再次教她上書要求前來京師探望。王莽不聽。王宇與他的老師吳章和內兄呂寬商量這件事，吳章認為王莽不可規勸，但相信鬼神，可以製造怪異來恐嚇他，再由吳章乘勢推演，勸說他把政權移交衛姓家族。王宇便讓呂寬於夜晚拿血塗灑王莽的住宅，守門的小吏發覺了這件事，王莽捉拿王宇送到牢獄裡，令服毒藥而死。王宇的妻子呂焉正懷孕，被囚禁在監獄裡，等到生小孩後再殺掉。右將軍甄邯等報告太皇太后，王政君下詔褒揚王莽：「閣下身居周公的地位，輔佐象周成王這樣的幼主，而實施對管叔、蔡叔的誅殺，不以骨肉私情傷害君臣之間的大義，朕非常嘉勉這種大義滅親的壯舉。」王莽於是下令崑把衛姓家族全部屠殺，只留下衛後一人。吳章遭腰斬，在長安東市門施以分裂肢體的酷刑。
初，章為當世名儒，教授尤盛，弟子千餘人。莽以為惡人黨，皆當禁錮不得仕宦，門人盡包名他師。平陵雲敞時為大司徒掾，自劾吳章弟子，收抱章屍歸，棺斂葬之，京師稱焉。
原先，吳章是當時著名的儒家學派學者，廣收學生，有千餘人之多。王莽認為那些學生全是惡人的黨徒，都應當禁錮起來，不得為官。學生們全都改換自己的身份，改投別的老師。平陵人云敞，當時任大司徒掾，上書自我彈劾，聲稱是吳章的學生，把吳章的屍體領回，買一口棺材收殮埋葬。長安人稱道他的高義。
莽於是因呂寬之獄，遂窮治黨與，連引素所惡者悉誅之。元帝女弟敬武長公主素附丁、傅，及莽專政，復非議莽；紅陽侯王立，莽之尊屬；平阿侯王仁，素剛直；莽皆以太皇太后詔，遣使迫守，令自殺。莽白太后，主暴病薨；太后欲臨其喪，莽固爭而止。甄豐遣使者乘傳案治衛氏黨與，郡國豪傑及漢忠直臣不附莽，皆誣以罪法而殺之。何武、鮑宣及王商子樂昌侯安、辛慶忌三子護羌校尉通、函谷都尉遵、水衡都尉茂、南郡太守辛伯皆坐死。凡死者數百人，海內震焉。北海逢萌謂友人曰：「三綱絕矣，不去，禍將及人！」即解冠掛東都城門，歸，將家屬浮海，客於遼東。
王莽於是假借呂寬案件，下令追究呂寬黨羽，牽連自己平素所厭惡的人，都予以誅殺。其中包皮括漢元帝的妹妹敬武長公主，她一向跟丁姓家族、傅姓家族友善，及至王莽專權，又非議王莽；王莽的親叔父紅陽侯王立，平阿侯王仁性格一向剛強正直；王莽都以太皇太后的名義，頒下詔書，並派使節監督，強迫他們自殺。王莽報告太皇太后說，敬武長公主患急病死亡。太皇太后要親自前往祭悼，王莽竭力勸阻，才罷。大司空甄豐派遣專人，乘坐朝廷驛車，前往各地誅殺衛姓家族黨羽。各郡、各封國的豪傑，跟漢王朝的忠臣義士，凡不順附王莽的，都被誣陷有罪，依法處決。前任前將軍何武、前任司隸校尉鮑宣，以及王商的兒子樂昌侯王安、前任左將軍辛慶忌的三個兒子：護羌校尉辛通、函谷都尉辛遵、水衡都尉辛茂，以及南郡太守辛伯，全都被處死。共誅殺數百人，全國震驚。北海郡人逢萌對朋友說：「君臣、父子、夫婦之道都廢絕了，再不離開，大禍臨頭。」說完就摘下帽子掛在東都城門，回到故鄉，帶著家屬乘船渡海，到遼東客居。
莽召明禮少府宗伯鳳入說為人後之誼，白令公卿、將軍、侍中、朝臣並聽，欲以內厲天子而外塞百姓之議。先是，侯金日子賞、都成侯金安上子常皆以無子國絕，莽以曾孫當及安上孫京兆尹欽紹其封。欽謂「當宜為其父、祖立廟，而使大夫主賞祭也。」甄邯時在旁，廷叱欽，因劾奏「欽誣祖不孝，大不敬」；下獄，自殺。邯以綱紀國體，無所阿私，忠孝尤著，益封千戶。更封安上曾孫湯為都成侯。湯受封日，不敢還歸家，以明為人後之誼。
王莽徵召深明古禮的少府宗伯鳳，到宮廷講解充任繼承人的大義。建議由太皇太后下令，公卿、將軍、侍中及文武百官，都要參加聽講。目的在於對內教訓天子，對外消除百姓的議論。在此之前，侯金日的兒子金賞，都成侯金安上的兒子金常，都因為沒有兒子，封國撤除。王莽命金日的曾孫金當，金安上的孫兒京兆尹金欽，分別繼承爵位。金欽說：「金當應給他父親、祖父建立祭廟，而派大夫主持伯祖父金賞的祭祀。」這時，甄邯正在旁邊，當著平帝及文武百官，叱責金欽，彈劾他：「誣蔑祖先，不孝，犯大不敬之罪。」逮捕金欽，金欽在獄中自殺。甄邯因維護國家綱紀，不徇私情，忠孝雙全，增加封地人家一千戶。改封金安上的曾孫金湯當都成侯。金湯受封的當天，不敢回家，用以顯示作為大宗繼承人應遵循的大義。
[4]是歲，尚書令穎川鍾元為大理。穎川太守陵陽嚴詡本以孝行為官，謂掾、史為師友，有過輒閉自責，終不大言。郡中亂。王莽遣使征詡，官屬數百人為設祖道，詡據地哭。掾、史曰：「明府吉征，不宜若此！」詡曰：「吾哀穎川士，身豈有憂哉！我以柔弱征，必選罷猛代；代到，將有僵仆者，故相吊耳！」詡至，拜為美俗使者；徙隴西太守何並為穎川太守。並到郡，捕鍾元弟威及陽翟輕俠趙季、李款，皆殺之；郡中震慄。
[4]本年，尚書令穎川人鍾元，被任命為大理。穎川太守陵陽人嚴詡，當初，以對父母的孝順行為而被推薦當官，他把掾、史等屬官當作教師或朋友，崑遇到過錯，就關起來門來，自我責備，從來沒有大聲說過話。後來，郡中大亂，王莽派使節徵召嚴詡，郡府官吏數百人，設宴給嚴詡餞行，嚴詡坐著以手按地大哭，官吏們說：「朝廷徵召明府君，這對明府君來說是一件喜事，不應該這麼悲傷。」嚴詡說：「我為穎川人悲傷，豈是為我自己憂愁？我因為柔弱的原因被調走，必選強硬猛烈的人代替我。代替我的人到了，必然有人身死，所以我才悲傷。」嚴詡到了京師，王莽任命他當美俗使者，改任隴西太守。何並接任穎川太守，他一到任，就逮捕鍾元的弟弟鍾威及陽翟俠士趙季、李款，一齊誅殺，全郡深為恐懼。
四年（甲子、4）
四年（甲子，公元4年）
[1]春，正月，郊祀高祖以配天，宗祀孝文以配上帝。
[1]春季，正月，平帝在長安郊外用祭祀天地之禮祭祀高祖，以配享上天；在明堂用祭祀祖宗之禮祭祀文帝，以配享上帝。
[2]改殷紹嘉公曰宋公，周承休公曰鄭公。
[2]改封殷紹嘉公為宋公、周承休公為鄭公。
[3]詔：「婦女非身犯法，及男子年八十以上、七歲已下，家非坐不道、詔所名捕，他皆無得系；其當驗者即驗問。定著令！」
[3]平帝下詔：「婦女除非本人犯法，以男子八十歲以上、七歲以下，其家除非被指控為大逆不道，或朝廷指名逮捕，一概不准囚禁。必須調查時，官員應到婦女或老幼所住的地方調查，本詔書自即日起成為法律。」
[4]二月，丁未，遣大司徒宮、大司空豐等奉乘輿法駕迎皇后於安漢公第，授皇后璽紱，入未央宮。大赦天下。
[4]二月丁未（初七），派大司徒馬宮、大司空甄豐等，帶著御用車轎跟皇家儀仗隊，前往安漢公王莽家宅，迎接王莽的女兒，呈上皇后印信，將她載回未央宮。大赦天下。
[5]遣太僕王惲等八人各置副，假節，分行天下，覽觀風俗。
[5]派太僕王惲等八人為使節，各人再設副手，持節，分別巡視全國各地，考察社會風俗。
[6]夏，太保舜等及吏民上書者八千餘人，鹹請「如陳崇言，加賞於安漢公。」章下有司，有司請「益封公以召陵、新息二縣及黃郵聚、新野田；采伊尹、周公稱號，加公為宰衡，位上公，三公言事稱『敢言之』；賜公太夫人號曰功顯君；封公子男二人安為褒新侯，臨為賞都侯；加後聘三千七百萬，合為一萬萬，以明大禮；太后臨前殿親封拜，安漢公拜前，二子拜後，如周公故事。」莽稽首辭讓，出奏封事：「願獨受母號，還安、臨印及號位戶邑。」事下，太師光等皆曰：「賞未足以直功；謙約退讓，公之常節，終不可聽。忠臣之節亦宜自屈，而伸主上之義。宜遣大司徒、大司空持節承製詔公亟入視事；詔尚書勿復受公之讓奏。」奏可。莽乃起視事，止減召陵、黃郵、新野之田而已。
[6]夏季，太保王舜等以及官民八千餘人上書朝廷，一致請求：「請按照大司徒司直陳崇的建議，增加對安漢公王莽的賞賜。」奏章交給主管官吏，主管官吏奏報：「增加安漢公王莽的封地，把召陵、新息二縣，跟黃郵聚、新野兩地的耕田全都劃入。採用伊尹和周公的稱號，給安漢公加上宰衡的官號，位居上公。三公向安漢公報告工作，自稱『冒昧陳辭』。封王莽的母親為功顯君，封王莽的兩個兒子王安為褒新侯，王臨為賞都侯。增加皇后彩禮三千七百萬錢，合成一萬萬錢，用來表明禮儀的隆重。太皇太后來到前殿，親自賜封爵位和稱號。王莽在前面下拜，兩個兒子在後面下拜，一如周公的舊例。」王莽叩頭辭讓，出宮以後送上密封的奏章，說：「僅願接受對我母親的封號，而退還王安、王臨的印璽綬帶和爵位稱號、封邑民戶。」太師孔光等都說：「賞賜不足以抵過功勞，謙虛辭讓是安漢公的一貫作風，到底不可以聽從。忠臣的氣節有時應該自己屈服，使主上的大義得以伸張。應該派遣大司徒、大司空拿著符節，奉皇帝命令徵召安漢公趕快入宮主持朝政。並下令尚書，拒絕接受安漢公任何推辭退讓的奏章。」奉章被批准了。王莽這才起來辦理公務，僅減少召陵、黃郵聚、新野三地的封土罷了。
莽復以所益納徵錢千萬遺太后左右奉共養者。莽雖專權，然所以誑耀媚事太后，下至旁側長御，方故萬端，賂遺以千萬數。白尊太后姊、妹號皆為君，食湯沐邑。以故左右日夜共譽莽，莽又知太后婦人，厭居深宮中，莽欲虞樂以崑市其權，乃令太后四時車駕巡狩四郊，存見孤、寡、貞婦所至屬縣，輒施恩惠，賜民錢帛、牛酒，歲以為常。太后旁弄兒病，在外捨，莽自親候之。其欲得太后意如此。
王莽又在所增加彩禮的三千七百萬中，提出一千萬，送給太皇太后左右侍從人員。王莽雖然獨裁，但他千方百計迷惑謅媚取悅太皇太后，甚至太皇太后身旁那些常侍的隨從，都使用多種方法，致送數以千萬計的賄賂。又建議封太后的姐、妹為君，各有湯沐邑。因此，太皇太后身旁的人日夜共同讚美王莽。此外，王莽知道，太皇太后仍是一個女人，厭惡居住在深宮之中。他打算用娛樂換取在太后手裡的權力，於是，春夏秋冬四季，都請太后到長安四郊遊覽，慰問孤兒、寡婦和貞婦。所到長安各屬縣，都佈施恩惠，賞賜平民錢幣、絲織品、牛肉、美酒，每年都是如此。太后身旁供支使的小子有病，王莽親自前往探望。王莽想得到太后的好感，所用手段大致類此。
太保舜奏言：「天下聞公不受千乘之土，辭萬金之幣，莫不鄉化。蜀郡男子路建等輟訟，慚怍而退，雖文王卻虞、芮何以加！宜報告天下。」於是孔光愈恐，固稱疾辭位。太后詔：「太師毋朝，十日一入省中，置幾杖，賜餐十七物，然後歸；官屬按職如故。」
太保王舜奏報：「全國百姓聽到安漢公不接受相當於可以出一千輛兵車的國家的封地，推辭萬斤黃金的彩禮，沒有人不仰慕。蜀郡男子路建等人停止訴訟，慚愧地回去了，就是周文王感化虞君、芮君，讓他們自動停止爭執返回本國，也不能超過安漢公！應當把這些事情宣告全國。」當時太師孔光愈來愈恐懼，聲稱有病，堅決辭職。太后下詔：「太師不必再參加朝會，只要每隔十天入宮一次就可以了。宮廷當為你置備几案手杖，賞賜吃十七種食物，然後再回家；太師府的屬官各行其職如故。」
[7]莽奏起明堂、辟雍、靈台，為學者築捨萬區，制度甚盛。立《樂經》；益博士員，經各五人。征天下通一藝、教授十一人以上，及有逸《禮》、古《書》、天文、圖讖、鍾律、《月令》、《兵法》、《史篇》文字，通知其意者，皆詣公車。網羅天下異能之士，前後至者千數，皆令記說廷中，將令正乖謬，壹異說雲。
[7]王莽提議興建明堂、辟雍和靈台，給學者建築宿舍一萬間，規模十分宏偉。在太學設立《樂經》課程，並增加博士名額，每一經各五人。徵求全國精通一經，而且教授弟子十一人以上的經師，以及藏有散失的《禮經》、古文《尚書》、天文、圖讖、音樂、《月令》、《兵法》、《史籀篇》文字，通曉它們意義的人，都前往公車衙門。收羅全國具有卓越才能的士人，來到京師的前後數以千計，都讓他們到朝廷上記錄他們的學說，打算讓他們訂正流傳的錯誤，統一各種分歧的說法。
又征能治河者以百數，其大略異者，長水校尉平陵關並言：「河決率常於平原、東郡左右，其地形下而土疏惡。聞禹治河時，本空此地，以為水猥盛則放溢，少稍自索，雖時易處，猶不能離此。上古難識。近察秦、漢以來，河決曹、衛之域，其南北不過百八十里。可空此地，勿以為官亭、民室而已。」御史臨淮韓牧以為：「可略於《禹貢》九河處穿之，縱不能為九，但為四、五，宜有益。」大司空掾王橫言：「河入勃海地，高於韓牧所欲穿處。往者天常連雨，東北風，海水溢，西南出，數百里，九河之地已為海所漸矣。禹之行河水，本隨西山下東北去。《周譜》云：『定王五年，河徙』，則今所行非禹之所穿也。又秦攻魏，決河灌其都，決處遂大，不可復補。宜卻徙完平處吏開空，使緣西山足，乘高地而東北入海，乃無水災。」司空掾沛國桓譚典共議，為甄豐言：「凡此數者，必有一是；宜詳考驗，皆可豫見。計定然後舉事，費不過數億萬，亦可以事諸浮食無產業民。空居與行役，同當衣食，衣食縣官而為之作，乃兩便，可以上繼禹功，下除民疾。」時莽但崇空語，無施行者。
王莽又徵求能夠治理黃河的人才以百計算，各人的主張並不相同。長水校尉平陵人關並認為：「黃河潰決的地點，經常在平原、東郡左右，那一帶地勢低下，土質鬆軟。據說夏禹治理黃河時，原本把這一帶地區空出來，認為水大時就到那裡傾洩，水小時自會逐漸乾涸。雖然時常改變地方，但還沒能離開這一帶。上古時代往事，難以考察。考察近代秦、漢以來的狀況，黃河在古曹國、古衛國的地域決口，南北相距不過百八十里。可以把這一帶騰空，不再興建官亭、民居罷了。」御史臨淮人韓牧認為：「《禹貢》有九條河流的記載，我崑們應大略地在故道上挖掘，即令不能鑿出九條河流，只要能開鑿四五條，應該也有裨益。」大司空掾王橫進言：「黃河注入渤海的出口，比韓牧打算挖掘地帶的地勢要高。過去，降雨頻繁，東北風起，海水倒灌，黃河向西南倒流，淹沒數百里，古九河的故道，早就被海水吞沒了。禹當初疏通黃河，本來是要順著西山，流向東北。《周譜》說：『周定王五年黃河改道。』說明今天的黃河，並非禹當年挖掘的故河道。還有，秦國攻擊魏國時，決開黃河堤岸，用河水灌入魏國京都大梁，決口於是擴大，無法再次堵塞。所以，應把平地的百姓全部遷移，重新開鑿河道，使河水順著西山腳下，居高臨下，向東北注入大海，就沒有水患了。」大司空掾沛國人桓譚，主持這項討論，向少傅甄豐說：「這幾項建議中，肯定有一個是對的。應詳細考察，都可以預先發現。計劃既定而後行動，費用不過數億萬，而且可以使一些無產業的遊民找到工作。他們閒著不事生產，與他們參與勞動，同樣都需要那麼多衣服和糧食。由國家供應他們的衣食，而他們為國家勞作，這對兩方面都有好處。這樣上可以繼承禹的大業，下可以為人民除害。」然而，當時王莽崇尚的只是空話，並沒有具體施行。
[8]群臣奏言：「昔周公攝政七年，制度乃定。今安漢公輔政四年，營作二旬，大功畢成，宜升宰衡位在諸侯王上。」詔曰：「可。」仍令議九錫之法。
[8]文武百官奏稱：「從前，周公代周成王處理國政七年，國家的制度才釐訂妥當。而今，安漢公輔助國政四年，修建明堂等用了二十天，卻大功全部完成。所以，應該把宰衡的地位，提高到侯爵親王之上。」下詔說：「可以。」同時下令討論九錫之法。
[9]莽奏尊孝宣廟為中宗，孝元廟為高宗；又奏毀孝宣皇考廟勿修；罷南陵、雲陵為縣。奏可。
[9]王莽奏請：將宣帝祭廟尊為中宗，元帝祭廟尊為高宗。又奏請：廢棄劉詢父親劉據祭廟，不再修建；撤銷南陵、雲陵，改成兩個普通縣。下詔批准。
[10]莽自以北化匈奴，東致海外，南懷黃支，唯西方未有加，乃遣中郎將平憲等多持金幣誘塞外羌，使獻地願內屬。憲等奏言：「羌豪良願等種可萬二千人，願為內臣，獻鮮水海、允谷、鹽池，平地美草，皆與漢民；自居險阻處為藩蔽。問良願降意，對曰：『太皇太后聖明，安漢公至仁，天下太平，五穀成孰，或禾長丈餘，或一粟三米，或不種自生，或繭不天蠶自成；甘露從天下，醴泉自地出；鳳皇來儀，神爵降集。從四歲以來，羌人無所疾苦，故思樂內屬。』宜以時處業，置屬國領護。」事下莽，莽復奏：「今已有東海、南海、北海郡，請受良願等所獻地為西海郡。分天下為十二州，應古制。」奏可。冬，置西海郡。又增法五十條，犯者徙之西海。徙者以千萬數，民始怨矣。
[10]王莽自以為他的德威，北邊感化了匈奴，東邊招來了海外國家，南邊懷柔了黃支，只有西邊沒有施加影響。便派遣平憲等人多多攜帶金錢禮物，去招引邊界以外的羌人，使他們獻出土地，歸屬漢朝。平憲等人奏報說：「羌人以良願等為首的部落，人口約一萬二千，願意成為漢朝的臣民，獻出鮮水海和允谷、鹽池，該地區地平草茂，都交給漢朝百姓，自己住到險阻之處，作為漢朝的屏障。我們詢問良願歸降的用意，他回答說：『太皇太后聖明，安漢公最仁慈，天下太平，五穀成熟，有的禾苗長到一丈多長，有的一粒谷子包皮含三粒米，有的不須種植自己生長，有的繭不要蠶吐絲就可以自織而成，甘露從天上降下，甘泉從地下湧出，鳳凰前來朝賀，神雀飛臨聚集。四年來，羌人沒有遭遇過艱難困苦，所以希望並喜歡歸屬漢朝。』應及時安排他們的生產和生活，設置屬國統轄保護他們。」事情交給王莽處理，王莽回奏說：「現在已有東海郡、南海郡、北海郡，請接受良願等所獻土地設置西海郡。全國分為十二州，以符合古代制度。」平帝批准。冬季，設置西海郡。又增訂法律五十條，違犯者被流放到西海郡去。被流放的人數以千萬，百姓開始怨恨了。
[11]梁王立坐與衛氏交通，廢，徙南鄭；自殺。
[11]梁王劉立被指控跟衛姓家族勾結，廢去王位，放逐到南鄭。劉立自殺。
[12]分京師置前輝光、後丞烈二郡。更公卿、大夫、八十一元士官名、位次及十二州名、分界。郡國所屬，罷置改易，天下多事，吏不能紀矣。
[12]分割京師長安，設置前輝光郡、後丞烈郡。更改公卿、大夫、八十一元士官名、等級以及十二州州名、分界。更改各郡、各封國的管轄區域，或取消崑，或新設，或變更，從此天下事端增多，官吏記不勝記。
五年（乙丑、5）
五年（乙丑，公元5年）
[1]春，正月，祭明堂；諸侯王二十八人，列侯百二十人，宗室子九百餘人，征助祭。禮畢，皆益戶、賜爵及金帛、增秩、補吏各有差。
[1]春季，正月，平帝在明堂對遠近祖先進行大合祭。受征助祭的有諸侯王二十八人，列侯一百二十人，皇家子弟九百餘人。典禮完畢，全部增加封地戶數，賜封爵位，賞賜金銀、絲織品，提高俸祿，任命當官，各有差別。
[2]安漢公又奏復長安南、北郊。三十餘年間，天地之祠凡五徙焉。
[2]安漢公王莽再奏請：恢復長安南郊祭天，北郊祭地大典。三十餘年間，祭祀天地的地方已經變更了五次。
[3]詔曰：「宗室子自漢元至今十餘萬人，其令郡國各置宗師以糾之，致教訓焉。」
[3]平帝下詔：「自從漢王朝建立迄今，皇家子弟已有十餘萬人。各郡、各封國，應設置宗師，負責糾察訓導皇家子弟。」
[4]夏，四月，乙未，博山簡烈侯孔光薨，贈賜、葬送甚盛，車萬餘輛。以馬宮為太師。
[4]夏季，四月乙未（初一），太師、博山侯孔光去世。賜贈豐厚，葬禮十分盛大，送葬的車就有一萬多輛。任命馬宮當太師。
[5]吏民以莽不受新野田而上書者前後四十八萬七千五百七十二人，及諸侯王公、列侯、宗室見者皆叩頭言：「宜亟加賞於安漢公。」於是莽上書言：「諸臣民所上章下議者，事皆寢勿上，使臣莽得盡力畢制禮作樂；事成，願賜骸鼻歸家，避賢者路。」甄邯等白太后，詔曰：「公每見輒流涕叩頭言，願不受賞；賞即加，不敢當位。方製作未定，事須公而決，故且聽公製作；畢成，群公以聞，究於前議。其九錫禮儀亟奏！」
[5]官吏、平民因為王莽不接受新野縣的田地而上書的，前後達四十八萬七千五百七十二人，以及諸侯王、公卿、列侯和皇族被接見的，都叩頭說：「應該趕快對安漢公加以獎賞。」於是王莽上書說：「官民所上奏章交下來討論的，應全部擱置不再呈上，使我得以盡力完成製作禮儀和樂章。等到製作完成，我願退休返回故鄉，避開賢能人才上進的道路。」右將軍甄邯等奏報太皇太后，太皇太后下詔給王莽：「安漢公每次進見，都流著眼淚，叩頭陳情，不願接受獎賞。如果加以獎賞，您就不敢處在高位。現在製作禮樂制度的工作沒有完成，這件大事，必須靠您決定，所以暫且由您製作禮樂。等工作完成，群臣報告之後，再研究大家從前的建議。但關於九錫禮儀，仍要迅速制定奏報。」
五月，策命安漢公莽以九錫，莽稽首再拜，受綠，袞冕，衣裳，、、句履，鸞路，乘馬，龍九旒，皮弁、素積，戎路、乘馬，彤弓矢、盧弓矢，左建朱鉞，右建金戚，甲、胄一具，二卣，圭瓚二，九命青玉二，朱戶，納陛，署宗官、祝官、卜官、史官，虎賁三百人。
五月，頒策書加賜王莽九錫，王莽叩頭再拜，接受了綠色的蔽膝和龍冠、禮服，用金玉裝飾的佩刀，鞋頭突出的履，有鈴大車和套馬，裝飾著九束絛子的大龍旗，皮帽子和細褶白布衫，軍車和套馬，紅色的弓和箭，黑色的弓和箭，立在左邊的紅色鉞斧，立在右邊的有金飾的戚斧，鎧甲和頭盔一套，美酒二卣，玉勺兩隻，九級青玉兩枚，規定家裡可以安裝紅漆大門和修建簷內台階。設置宗官、祝官、卜官、史官，擁有護衛勇士三百人。
[6]王惲等八人使行風俗還，言天下風俗齊同，詐為郡國造歌謠、頌功德，凡三萬言。閏月，丁酉，詔以羲和劉秀等四人使治明堂、辟雍，令漢與文王靈台、周公作洛同符。太僕王惲等八人使行風俗，宣明德化，萬國齊同，皆封為列侯。
[6]王惲等八位使者考察風俗回京，說全國風俗整齊劃一，並編造各地民歌民謠，頌揚功德，共有三萬字。閏月丁酉（初四），平帝下詔命羲和劉秀等四人，負責興建明堂、辟雍，使漢朝的土木工程，跟周朝文王興建靈台、周公興建洛陽城相符。太僕王惲等八人，周遊全國，考察風俗，宣揚闡明朝廷的恩德教化，使風俗整齊劃一。劉秀等四人和王惲等八人，全封列侯。
時廣平相班稚獨不上嘉瑞及歌謠；琅邪太守公孫閎言災害於公府。甄豐遣屬馳至兩郡，諷吏民，而劾「閎空造不祥，稚絕嘉應，嫉害聖政，皆不道。」崑稚，班弟也。太后曰：「不宣德美，宜與言災害者異罰。且班稚後宮賢家，我所哀也。」閎獨下獄，誅。稚懼，上書陳恩謝罪，願歸相印，入補延陵園郎；太后許焉。
當時，只有廣平國丞相班稚，不報告祥瑞和民間歌謠，琅邪太守公孫閎在郡府談論災害。御史大夫甄豐，派屬官前往兩地，暗示官史平民，上書彈劾：「公孫閎偽造災害的消息，班稚拒絕報告祥瑞。二人嫉恨朝廷的聖政，都犯了不道之罪。」班稚是班的弟弟。太皇太后說：「不宣揚美德，應該跟偽造災害消息分開處罰。而且班稚是後宮有賢德的姬妾的家人，是我所哀憐的人。」於是，單獨逮捕公孫閎入獄，誅殺。班稚恐懼，上書陳述世受國恩，請求恕罪，願繳回封國丞相印信，到長安當延陵園郎，掌守成帝陵寢。太皇太后批准。
[7]莽又奏為市無二賈，官無獄訟，邑無盜賊，野無饑民，道不拾遺，男女異路之制；犯者象刑。
[7]王莽又奏報說，做買賣沒有兩樣價格，官府沒有訴訟案件，城市沒有盜賊，鄉野沒有饑民，大路上沒有人拾取丟下的財物，實行男女不一同走路的制度，對於違犯者處予象徵性刑罰。
[8]莽復奏言：「共王母、丁姬，前不臣妾，塚高與元帝山齊，懷帝太后、皇太太后璽綬以葬。請發共王母及丁姬塚，取其璽綬；徙共王母歸定陶，葬共王塚次。」太后以為既已之事，不須復發。莽固爭之，太后詔因故棺改葬之。莽奏：「共王母及丁姬棺皆名梓宮，珠玉之衣，非藩妾服。請更以木棺代，去珠玉衣；葬丁姬媵妾之次。」奏可。公卿在位皆阿莽指，入錢帛，遣子弟及諸生、四夷凡十餘萬人，操持作具，助將作掘平共王母、丁姬故塚；二旬間，皆平。莽又周棘其處，以為世戒雲。又隳壞共皇廟，諸造議者泠褒、段猶皆徙合浦。
[8]王莽又奏報說：「定陶共王的母親傅太后、漢哀帝的母親丁姬，先前不遵守藩臣姬妾的規矩，墳墓竟然跟元帝一般高，而且身挾帝太后、皇太太后的印璽綬帶埋葬。我建議發掘定陶共王母親和丁姬的墳墓，取回印璽綬帶。然後把定陶共王母親的遺體運回到定陶國，安葬在共王的墓園。」太皇太后認為，這都是已經過去的事了，不必再發掘墳墓。王莽堅持自己的意見，太皇太后於是下令用傅太后原來的棺木改葬。王莽又奏報說：「定陶共王母親和丁姬的棺材，都是用最名貴的梓木製成，而且屍體上還穿著用珠子串綴的外套、金鏤玉衣，這都不是藩臣姬妾應該享有的。我請求用普通木棺休替，剝去玉衣。將丁姬埋葬在嬪妃墳墓間。」太皇太后批准。公卿和在位的朝廷文武官員都迎合王莽的意旨，捐出錢幣、絲織品，派遣子弟，以弟儒生、四方的夷族，總共十多萬人，拿著工具，幫助將作大匠挖掘剷平傅太后和丁姬的墳墓。二十天之間，全部剷平。王莽又用荊棘把原地圍繞一圈，作為世人的鑒戒。又下令拆除共皇祭廟，將當初提議造廟者泠褒、段猶，全都放逐合浦。
征師丹詣公車，賜爵關內侯，食故邑。數月，更封丹為義陽侯；月餘，薨。
徵召師丹前往長安公車官署，賜封關內侯，恢復他原來的食邑。數月後，改封他義陽侯。一月餘，師丹去世。
初，哀帝時，馬宮為光祿勳，與丞相、御史雜議傅太后謚曰孝元傅皇后。及莽追誅前議者，宮為莽所厚，獨不及。宮內慚懼，上書言：「臣前議定陶共王母謚，希指雷同，詭經僻說，以惑誤主上，為臣不忠。幸蒙灑心自新，誠無顏復望闕庭，無心復居官府，無宜復食國邑。願上太師、大司徒、扶德侯印綬，避賢者路。」八月，壬午，莽以太后詔賜宮策曰：「四輔之職，為國維綱；三公之任，鼎足承君；不有鮮明固守，無以居位。君言至誠，不敢文過，朕甚多之。不奪君之爵邑，其上太師、大司徒印綬使者，以侯就第。」
當初，漢哀帝時，馬宮為光祿勳，與丞相、御史一同議定傅太后的謚號為孝元傅皇后。等到王莽追究誅殺從前參與議定的人時，馬宮因與跟王莽私交篤厚，單獨得以倖免。但馬宮內心慚愧恐懼，上書說：「從前，在討論定陶共王母親謚號時，我迎合上峰的意旨，附和別人的意見，違反儒家經典，堅持偏邪的說法，用來迷惑貽誤聖上。作為臣子，沒有盡到忠心。雖然幸運地准許我悔改自新，但實在無顏面再看到宮門金殿，也沒有心思再居住辟府，不應該再擁有封爵食邑。我願上交太師、大司徒、扶德侯的印信，避開賢能人才上進之路。」八月壬午（二十日），王莽以太皇太后的詔命賜給馬宮策書說：「四輔的崑職務，是為國家維持綱紀。三公的責任，像鼎的三腳，支持君王。不堅持原則，就無法居於高位。你的陳述，至為誠懇，不敢掩飾自己的過失，我十分尊重。現在，不剝奪你的封爵和食邑，僅上交太師、大司徒印信綬帶給使者。以侯爵身份離開朝廷，返回家宅。」
[9]莽以皇后有子孫瑞，通子午道，從杜陵直絕南山，逕漢中。
[9]王莽因皇后有了生男育女的吉兆，修通子午道，從杜陵縣穿過終南山，直通漢中郡。
[10]泉陵侯劉慶上書言：「周成王幼小，周公居攝。今帝富於春秋，宜令安漢公行天子事，如周公。」郡臣皆曰：「宜如慶言。」
[10]泉陵侯劉慶上書：「周成王年齡幼小，由周公居位攝政。當今聖上年齡還輕，應當讓安漢公代行天子的職務，像周公一樣。」群臣都說：「應當照劉慶所說的辦。」
[11]時帝春秋益壯，以衛後故，怨不悅。冬，十二月，莽因臘日上椒酒，置毒酒中；帝有疾。莽作策，請命於泰，願以身代，藏策金滕，置於前殿，敕諸公勿敢言。丙午，帝崩於未央宮。大赦天下。莽令天下吏六百石以上皆服喪三年。奏尊孝成廟曰統宗；孝平廟曰元宗。斂孝平，加元服，葬康陵。
[11]這時，平帝的年齡漸長，因母親衛皇太后的緣故，怨恨不快。冬季，十二月，王莽藉著臘日向平帝進獻椒酒，在椒酒中下了毒。平帝中毒害病。王莽寫下策書，到泰祈禱，請求保全平帝的性命，願意用自身代平帝去死。他把策書收藏在金櫃裡，放在前殿，告誡各大臣不准說出去。丙午（疑誤），平帝在未央宮駕崩。大赦天下。王莽命令官秩六百石以上的官員，一律服喪三年。又上書太皇太后，建議尊稱成帝廟叫作統宗，平帝廟叫作元宗。收殮孝平帝，戴上成|人冠帽，埋葬在康陵。
班固贊曰：「孝平之世，政自莽出，褒善顯功，以自尊盛。觀其文辭，方處百蠻，無思不服，休征嘉應，頌聲並作；至於變異見於上，民怨於下，莽亦不能文也。
班固贊曰：平帝在位期間，由王莽發號施令，褒揚善行，宣揚功德，用來顯示他自己的尊貴威嚴。從文辭上來看，中原以外的眾多蠻族，沒有不想歸附臣服的。吉祥的徵兆紛呈，歌頌的聲音四起。至於上有天象的變異，下有沸騰的民怨，王莽也無法掩飾。
[12]以長樂少府平晏為大司徒。
[12]任命長樂少府平晏當大司徒。
[13]太后與群臣議立嗣。時元帝世絕，而宣帝曾孫有見王五人，列侯四十八人，莽惡其長大，曰：「兄弟不得相為後。」乃悉征宣帝玄孫，選立之。
[13]太皇太后與文武百官，商議遴選繼任皇帝。這時元帝的後代斷絕了，而宣帝的曾孫有為王的五人，為列侯的四十八人，王莽厭惡他們已經長大，便說：「兄弟之間不能互相作為後代。」於是全部徵召宣帝玄孫，逐一選擇。
是月，前輝光謝囂奏武功長孟通浚井得白石，上圓下方，有丹書著石，文曰：「告安漢公莽為皇帝」。符命之起，自此始矣。莽使群公以白太后，太后曰：「此誣罔天下，不可施行！」太保舜謂太后曰：「事已如此，無可奈何；沮之，力不能止。又莽非敢有他，但欲稱攝以重其權，填服天下耳！」太后心不以為可，然力不能制，乃聽許。舜等即共令太后下詔曰：「孝平皇帝短命而崩，已使有司征孝宣皇帝玄孫二十三人，差度宜者，以嗣孝平皇帝之後。玄孫年在襁褓，不得至德君子，孰能安之！安漢公莽，輔政三世，與周公異世同符。今前輝光囂、武功長通上言丹石之符，朕深思厥意，云『為皇帝』者，乃攝行皇帝之事也。其令安漢公居攝踐祚，如周公故事，具禮儀奏！」於是群臣奏言：「太后對德昭然，深見天意，詔令安漢公居攝。臣請安漢公踐祚，服天子冕，背斧依立於戶牖之間，南面朝群臣，聽政事；車服出入警蹕，民臣稱臣妾，皆如天子之制。郊祀天地，宗祀明堂，共祀宗廟，享祭群神，贊曰：『假皇帝』，民臣謂之『攝皇帝』，自稱曰『予』。平決朝事，常以皇帝之詔稱『制』。以奉順皇天之心，輔翼漢室，保安孝平皇帝之幼嗣，遂寄托之義，隆治平之化。其朝見太皇太后、帝皇后皆復臣節。自施政教於宮家國采，如諸侯禮儀故事。」太后詔曰：「可。」
這個月，前輝光謝囂奏報，武功縣長孟通疏浚水井挖得了一塊白石頭，上頭是圓形，下部是四方形，有朱紅文字寫在石頭上，文字是「宣告安漢公王莽崑為皇帝」。符命的興起，從此開始了。王莽使各大臣把這件事上報太皇太后，太皇太后說：「這是欺騙天下，不可以施行！」太保王舜告訴太皇太后：「事已如此，無可奈何。想要制止，力量也達不到。而且王莽沒有別的想法，只是想要公開宣告代行皇帝的職權來加強他的權力，好去鎮服全國罷了。」太皇太后心裡知道不可以這樣做，但自己的力量不能制止，只好答應。王舜等人就一起讓太皇太后下詔書道：「孝平皇帝短命駕崩，已經命令主管官吏徵召孝宣皇帝曾孫二十三人，選擇合適的，讓他做孝平皇帝的後嗣，玄孫年齡還很幼小，如果不求得有最高德行的君子，誰能夠維護他？安漢公王莽，輔佐朝政已經三代，跟周公時代雖異而功業相同。現在前輝光謝囂和武功縣長孟通上報丹書白石的符命，我深深地思索它的意思，說『為皇帝』的含義，就是代行皇帝的職權。現命令安漢公登上皇位，代行職權，仿照周公的舊例。開列典禮儀式上報。」於是群臣上書說：「太后聖德英明，深深地看到了天意，下詔書讓安漢公居位攝政。我們請求安漢公登上皇位，代行職權，穿著天子的禮服，戴著天子的禮帽，背靠著設置在門窗之間的斧形圖案屏風，向著南面接受臣子們的朝見，處理政事。他的車駕進出要戒嚴，平民和臣下向他自稱為男奴女奴，全部按照天子的禮儀制度辦事。在郊外祭祀天地，在明堂和宗廟祭祀祖宗，祭禮各種神祇，讚辭稱『假皇帝』，平民和臣下稱他為『攝皇帝』，自稱為『予』。討論決定朝廷大事，通常用皇帝的詔書形式，稱為『制』，從而秉承和遵循上天的心意，輔佐漢朝，撫育孝平皇帝的幼小繼承人，完成委託的義務，振興治平的教化。在朝見太皇太后和孝平皇后時，都恢復臣下的禮節。在他的官署、家宅、封國、采邑，可以獨立地實行政治教化，按照諸侯禮儀的成例辦。」太皇太后下詔批准。
王莽上居攝元年（丙寅、6）
王莽居攝元年（丙寅，公元6年）
[1]春，正月，王莽祀上帝於南郊，又行迎春、大射、養老之禮。
[1]春季，正月，王莽到長安南郊祭祀上帝。又舉行迎春、大射、養老的儀式。
[2]三月，己丑，立宣帝玄孫嬰為皇太子，號曰孺子。嬰，廣戚侯顯之子也。年二歲；托以卜相最吉，立之。尊皇后曰皇太后。
[2]三月己丑（初一）冊立宣帝玄孫劉嬰作皇太子，稱號叫作孺子。劉嬰是廣戚侯劉顯的兒子，年僅二歲。王莽聲稱，卜卦的結果，認為他最吉利，所以才冊立。尊王皇后為皇太后。
[3]以王舜為太傅、左輔，甄豐為太阿、右拂，甄邯為太保、後承；又置四少，秩皆二千石。
[3]任命王舜當太傅、左輔，甄豐當太阿、右拂，甄邯當太保、後承。又設置四少官位，官秩都是二千石。
[4]四月，安眾侯劉崇與相張紹謀曰：「安漢公莽必危劉氏，天下非之，莫敢先舉，此乃宗室之恥也。吾帥宗族為先，海內必和。」紹等從者百餘人遂進攻宛；不得入而敗。
[4]四月，安眾侯劉崇跟封國丞相張紹商量道：「安漢公王莽一定要危害劉家。天下人反對他，竟沒有人敢首先起事，這是我們皇族的恥辱。我率領同族的人倡首，全國必定響應。」張紹等跟隨者共一百多人於是進攻宛城，沒有攻進去就失敗了。
紹從弟辣與崇族父嘉詣闕自歸；莽赦弗罪。辣因為嘉作奏，稱莽德美，罪狀劉崇：「願為宗室倡始，父子兄弟負籠荷鍤，馳之南陽，豬崇宮室，令如古制；及崇社宜如毫社，以賜諸侯，用永監戒！」於是莽大說，封嘉為率禮侯，嘉子七人皆賜爵關內侯；後又封辣為淑德侯。長安為之語曰：「欲求封，過張伯松。力戰鬥，不如巧為奏。」自後謀反皆污池雲。
張紹的堂弟張辣和劉崇的遠房伯叔劉嘉前往朝廷自首，王莽赦免了他們，沒有加罪。張辣代替劉嘉撰寫奏章，歌頌王莽美德，痛斥劉崇有罪，聲稱：「願意給皇族帶頭，父子兄弟背著籮筐，扛著鍤鍬，跑到南陽郡去，掘毀劉崇的宮室使成為蓄積污水的池沼，像古代的制度一樣。還有，劉崇的土地神社應當象亡國的毫社一樣毀掉，把它分賜給各王侯，用來作永遠的鑒戒！」於是王莽非常高興，封劉嘉為率禮侯，劉嘉的七個兒子都封為內關內侯。後來又封張辣為淑德侯。長安人為這件事編成俗語說：「要想封，去找張柏松。拚命鬥，不崑如巧上奏。」從此以後，凡是謀反的人，都把他們的房屋掘毀成污池。
群臣復白：「劉崇等謀逆者，以莽權輕也；宜尊重以填海內。」五月，甲辰，太后詔莽朝見太后稱「假皇帝」。
群臣又上報：「劉崇等人敢於造反，就是因為王莽的權力還小。應當提高他的權力地位去鎮服全國。」五月甲辰（十七日），太皇太后命令王莽在朝見她的時候自稱「假皇帝」。
[5]冬，十月，丙辰朔，日有食之。
[5]冬季，十月丙辰朔（初一），出現日食。
[6]十二月，群臣奏請以安漢公廬為攝省，府為攝殿，第為攝宮。奏可。
[6]十二月，群臣上書，請把安漢公在皇宮中的處所稱為攝省，官署稱為攝殿，住宅稱為攝宮。奏章被批准了。
[7]是歲，西羌龐恬、傅幡等怨莽奪其地，反攻西海太守程永；永莽走。莽誅永，遣護羌校尉竇況擊之。
[7]這一年，西羌龐恬和傅幡等人怨恨王莽奪取他們的土地，反攻西海郡太守程永，程永逃跑。王莽處死了程永，派遣護羌校尉竇況進擊西羌。
二年（丁卯、7）
二年（丁卯，公元7年）
[1]春，竇況等擊破西羌。
[1]春季，竇況等人打敗了西羌。
[2]五有，更造貨：錯刀，一直五千，契刀，一直五百；大錢，一直五十；與五銖錢並行，民多盜鑄者。禁列侯以下不得挾黃金，輸御府受直；然卒不與直。
[2]五月間，改鑄貨幣：錯刀，一枚值五千錢；契刀，一枚值五百錢；大錢，一枚值五十錢，跟五銖錢同時流通。民間有很多私鑄貨幣的。王莽下禁令，從列侯以下不准私藏黃金，送交御府可以得到相當的代價。然而始終沒有付給代價。
[3]東郡太守翟義，方進之子也，與姊子蔡陳豐謀曰：「新都侯攝天子位，號令天下，故擇宗室幼稚者以為孺子，依托周公輔成王之義，且以觀望，必代漢家，其漸可見。方今宗室衰弱，外無強蕃，天下傾首服從，莫能亢國難。吾幸得備宰相子，身守大郡，父子受漢厚恩，義當為國討賊，以安社稷；欲舉兵西，誅不當攝者，選宗室子孫輔而立之。設令時命不成，死國埋名，猶可以不慚於先帝。今欲發之，汝肯從我乎？」豐年十八，勇壯，許諾。義遂與東郡都尉劉宇、嚴鄉侯劉信、信弟武平侯劉璜結謀，以九月都試日斬觀令，因勒其車騎、材官士，募郡中勇敢，部署將帥。信子匡時為東平王，乃並東平兵，立信為天子；義自號大司馬、柱天大將軍；移檄郡國，言「莽鴆殺孝平皇帝，攝天子位，欲絕漢室。今天子已立，共行天罰！」郡國皆震。比至山陽，眾十餘萬。
[3]東郡太守翟義是翟方進的兒子，與姐姐的兒子上蔡人陳豐密謀說：「新都侯王莽代理皇位，向全國發號施令，故意在皇族中挑選一個幼年孩子，稱為孺子，假托周公輔佐成王的作法，試探天下人心，他必然取代漢家，跡像已經逐漸可見。而今，皇族衰弱，長安以外又沒有強大的封國，天下全都低頭順從，沒有人能挽救國家的災難。我有幸是宰相的兒子，自己又是一個大郡的郡守，父子都受漢朝的厚恩，有義務為國家討伐叛賊，使國家安定。我打算發動軍隊西進，誅殺不應當代理皇位的人，而另行選擇、輔助皇族子弟當皇帝。即使事情不能成功，為國而死，身雖埋葬，名卻長存，還可以無愧於先帝。如今我準備行動，你肯追隨我嗎？」陳豐十八歲，勇猛強壯，一口承諾。翟義於是與東郡都尉劉宇、嚴鄉侯劉信、劉信的弟弟武平侯劉璜合謀，在九月檢閱軍隊的日子斬殺觀縣縣令，控制了本地的戰車、騎兵、弓箭手，再徵召郡中勇士，部署將帥。劉信的兒子劉匡，當時是東平王，於是與東平國的防衛部隊合兵一處，擁立劉信為皇帝。翟義自稱大司馬，兼柱天大將軍。通報各郡、各封國，指出：「王莽用鴆酒毒死孝平皇帝，代理皇位，目的在剷除漢朝政權。現在，天子已經即位，當共同代天行罰！」各郡、各封國大為震動。大軍抵達山陽時，已有十餘萬人。
莽聞之，惶懼不能食。太皇太后謂左右曰：「人心不相遠也。我雖婦人，亦知莽必以此自危。」莽乃拜其黨、親輕車將軍、成武侯孫建為奮武將軍，光崑祿勳、成都侯王邑為虎牙將軍，明義侯王駿為強弩將軍，春王城門校尉王況為震威將軍，宗伯、忠孝侯劉宏為奮衝將軍，中少府、建威侯王昌為中堅將軍，中郎將、震羌侯竇況為奮威將軍，凡七人，自擇除關西人為校尉、軍吏，將關東甲卒，發奔命以擊義焉。復以太僕武讓為積弩將軍，屯函谷關；將作大匠蒙鄉侯逯並為橫將軍，屯武關；羲和、紅休侯劉秀為揚武將軍，屯宛。
王莽得到消息，驚惶失措，連飯都吃不下。太皇太后對她的侍從說：「人同此心，心同此理。我雖然是一個女人，也知道王莽必定因此而自危。」王莽於是任命他的同黨和親屬，輕車將軍、成武侯孫建為奮武將軍，光祿勳、成都侯王邑為虎牙將軍，明義侯王駿為強弩將軍，春王城門校尉王況為震威將軍，宗伯、忠孝侯劉宏為奮衝將軍，中少府、建威侯王昌為中堅將軍，中郎將、震羌侯竇況為奮威將軍，共七人，由各人自己選擇任命函谷關以西地區的人當校尉和軍吏，率領以函谷關以東地區的士兵，再徵調各郡臨時召集的部隊，向翟義軍發動攻擊。王莽又任命太僕武讓為積弩將軍，駐防函谷關；命將作大匠、蒙鄉侯逯並為橫將軍，駐防武關；羲和、紅休侯劉秀為揚武將軍，駐防宛城。
三輔聞翟義起，自茂陵以西至二十三縣，盜賊並發。槐裡男子趙朋、霍鴻等自稱將軍，攻燒官寺，殺右輔都尉及令，相與謀曰：「諸將精兵悉東，京師空，可攻長安！」眾稍多至十餘萬，火見未央宮前殿。莽復拜衛尉王級為虎賁將軍，大鴻臚、望鄉侯閻遷為折衝將軍，西擊朋等。以常鄉侯王惲為車騎將軍，屯平樂館；騎都尉王晏為建威將軍，屯城北；城門校尉趙恢為城門將軍；皆勒兵自備。以太保、後承、承陽侯甄邯為大將軍，受鉞高廟，領天下兵，左杖節，右把鉞，屯城外。王舜、甄豐晝夜循行殿中。
京城附近地區聽到翟義起兵的消息，自茂陵以西到縣，共二十三縣，盜賊一齊爆發。槐裡男子趙朋、霍鴻等自稱為將軍，攻擊、焚燒官府，擊殺右輔都尉及縣縣令。他們會商說：「眾將和精兵全部東征，京師空虛，我們可以進攻長安！」軍隊漸漸增多到十餘萬人，未央宮前殿可以見到火光。王莽又任命衛尉王級為虎賁將軍，大鴻臚、望鄉侯閻遷為折衝將軍，向西攻擊趙朋等。任命常鄉侯王惲為車騎將軍，駐防平樂館；騎都尉王晏為建威將軍，駐防城北；城門校尉趙恢為城門將軍，都各自統率軍隊，進入戒備狀態。再任命太保、後承、承陽侯甄邯為大將軍，在高帝廟接受斧鉞，統率全國的軍隊，左邊執持符節，右邊把握斧鉞，駐紮在城外。王舜和甄豐晝夜在宮殿之中巡查。
莽日抱孺子禱郊廟，會群臣，稱曰：「昔成王幼，周公攝政，而管、蔡挾祿父以畔。今翟義亦挾劉信而作亂。自古大聖猶懼此，況臣莽之鬥筲！」群臣皆曰：「不遭此變，不章聖德！」冬，十月，甲子，莽依《周書》作《大誥》曰：「粵其聞日，宗室之俊有四百人，民獻儀九萬夫，予敬以終於此謀繼嗣圖功。」遣大夫桓譚等班行諭告天下，以當反位孺子之意。
王莽每天抱著孺子到郊祀祭壇和宗廟禱告，集合群臣宣稱：「從前周成王年幼，周公代君主處理國政，管叔、蔡叔挾持祿父叛變。而今，翟義也挾持劉信作亂。連古代的大聖人都還怕這種事情，何況我王莽這樣渺小的人！」群臣都說：「不遭受這次大難，就不能展示你的聖德！」冬季，十月甲子（十五日），王莽倣傚《周書》，也撰寫《大誥》，說：「當翟義反書傳到的那天，劉姓皇族在京師的俊傑有四百人，而民眾的賢者有九萬男子。我謹依靠這些俊傑和賢人，保衛皇家繼承人，建立功業。」派大夫桓譚等前往全國各地，將自己會把政權歸還孺子的意圖曉喻全國。
諸將東至陳留，與翟義會戰，破之，斬劉璜首。莽大喜，復下詔先封車騎都尉孫賢等五十五人皆為列侯，即軍中拜授。因大赦天下。於是吏士精銳遂攻圍義於圉城，十二月，大破之。義與劉信棄軍亡，至固始界中，捕得義，屍磔陳都市；卒不得信。
各位將軍率軍東征，抵達陳留郡縣，與翟義的軍隊進行會戰，取得勝利，斬殺劉璜。王莽大喜，再次下詔，將車騎都尉孫賢等五十五人都封為列侯，就在軍中授予爵位。因此大赦天下。於是，用精兵圍攻翟義於圉城，十二月，大敗翟義。翟義與劉信放棄軍隊逃亡。逃到固始縣界內，翟義被捕，押解到淮陽國所屬陳縣，施以分裂肢體的酷刑，在市上示眾。而劉信最終沒有抓到。
始初元年（戊辰、8）
始初元年（戊辰，公元8年）*[1]春，地震。大赦天下。
[1]春季，發生地震。大赦天下。
[2]王邑等還京師，西與王級等合擊趙朋、霍鴻。二月，朋等殄滅，諸縣息平。還師振旅，莽乃置酒白虎殿，勞賜將帥。詔陳崇治校軍功，第其高下，依周制爵五等，以封功臣為侯、伯、子、男，凡三百九十五人，曰「皆以奮怒，東指西擊，羌寇、蠻盜，反虜、逆賊，不得旋踵，應時殄滅，天下鹹服」之功封雲。其當賜爵關內侯者，更名曰附城，又數百人。莽發翟義父方進及先祖塚在汝南者，燒其棺柩；夷滅三族，誅及種嗣，至皆同坑，以棘五毒並葬之。又取義及趙朋、霍鴻黨眾之屍，聚之通路之旁，濮陽、無鹽、圉、槐裡、凡五所，建表木於其上，書曰：「反虜逆賊鯢。」義等既敗，莽於是自謂威德日盛，遂謀即真之事矣。
[2]王邑等人回到長安，再向西與王級等會合，共同進擊趙朋、霍鴻。二月，趙朋等人被消滅，各縣秩序恢復。勝利凱旋，整頓軍隊，王莽於是在白虎殿舉行酒宴，慰勞和賞賜將帥。命令陳崇審核軍功，排列高低。依照周朝的制度，把爵位分為五等，賜封功臣為侯、伯、子、男，共三百九十五人。指出：「他們都懷著憤怒的心情，東征西討，羌寇、蠻盜、反叛、逆賊，還沒有轉過腳跟，便即時撲滅，天下人都敬服。」封爵全用這項理由。應當賜爵為關內侯的，改名附城，又有數百人。王莽下令挖掘翟義父親翟方進和他祖先在汝南的墓墳，焚燒棺材，屠殺三族，連幼兒都不能倖免。甚至還將屍體都放進同一個大坑，用荊棘跟五毒羼雜一併埋葬。又下令把翟義、趙朋、霍鴻黨羽們的屍體，堆積在濮陽、無鹽、圉城、槐裡、五個地方的交通大道旁邊，把木牌豎立在屍堆上，上面寫道：「反虜逆賊鯨鯢。」翟義等人已經失敗，王莽於是認為自己的聲威德行一天天興盛，便考慮正式登皇位了。
[3]群臣復奏：進攝皇帝子安、臨爵為公；封兄子光為衍功侯。是時莽還歸新都國；群臣復白以封莽孫宗為新都侯。
[3]文武官員又建議：「晉陞王莽的兒子王安、王臨為公爵。賜封王莽哥哥的兒子王光為衍功侯。這時，王莽交還了新都國，文武官員又建議賜封王莽的孫子王宗當新都侯。
[4]九月，莽母功顯君死。莽自以居攝踐阼，奉漢大宗之後，為功顯君緦弁而加麻環，如天子吊諸侯服。凡壹吊再會；而令新都侯宗為主，服喪三年雲。
[4]九月，王莽的母親功顯君去世。王莽自以為他代理皇位，登上宮廷的寶座，尊奉漢室大宗的後嗣，於是為功顯君守五服中最輕的緦麻服，在細麻布帽上面加上用麻環繞而成的孝帶，如同天子弔唁諸侯的喪服。總共一次弔唁，兩次會祭，讓新都侯王宗為喪主，由他守三年的喪服。
[5]司威陳崇奏：莽兄子衍功侯光私報執金吾竇況，令殺人；況為收系，致其法。莽大怒，切責光。光母曰：「汝自視孰與長孫、中孫！」長孫、中孫者，宇及獲之字也。遂母子自殺，及況皆死。初，莽以事母、養嫂、撫兄子為名，及後悖虐，復以示公義焉。令光子嘉嗣爵為侯。
[5]司威陳崇奏報：王莽哥哥的兒子、衍功侯王光私下告知執金吾竇況，讓竇況替他殺人。竇況替他拘禁了那個人，用法律把那個人處死了。王莽大怒，嚴厲地責備了王光。王光的母親對王光說：「你看自己和長孫、仲孫相比怎麼樣？」長孫、仲孫是王莽長子王宇、次子王獲的表字。王光母子便自殺了，連竇況也死了。起初，王莽由於服事母親，供養嫂子，撫育兄長的兒子求得了名譽，等到後來狂妄凶暴，又這樣來顯示公正無私。令王光的兒子王嘉繼承爵位為侯。
[6]是歲，廣饒侯劉京言齊郡新井，車騎將軍千人扈雲言巴郡石牛，太保屬臧鴻言扶風雍石；莽皆迎受。十一月，甲子，莽奏太后曰：「陛下遇漢十二世三七之厄，承天威命，詔臣莽居攝。廣饒侯劉京上書言：『七月中，齊郡臨淄縣昌興亭長辛當一暮數夢，曰：「吾，天公使也。天公使我告亭長：『攝皇帝當為真。』即不信我，此亭中當有新井。」亭長晨起視亭中，誠有新井，入地且百尺。』十一月，壬子，直建冬至，巴郡石牛，戊午，雍石文，皆到於未央宮之前殿。臣與太保安陽侯舜等視，天風起，塵冥，風止，得銅符帛圖於石前，文曰：『天告帝符，獻者封侯』，騎都尉崔發等視說。孔子曰：『畏天命，畏大人，畏聖人之言。』臣莽敢不承用！臣請共事神祇、宗廟，奏言太皇太后、崑孝平皇后，皆稱『假皇帝』；其號令天下，天下奏言事，毋言『攝』；以居攝三年為始初元年；漏刻以百二十為度；用應天命。臣莽夙夜養育隆就孺子，令與周之成王比德，宣明太皇太后威德於萬方，期於富而教之。孺子加元服，復子明辟，如周公故事。」奏可。眾庶知其奉符命，指意群公博議別奏，以示即真之漸矣。
[6]這一年，廣饒侯劉京奏報齊郡冒出一口新井，車騎將軍千人扈雲奏報巴郡發現一頭石牛，太保屬臧鴻奏報扶風雍縣發現仙石。王莽都歡迎接受了。十一月甲子（二十一日），王莽上奏給太皇太后說：「陛下現在的處境是漢王朝已經十二世，正碰上『三七』數字的危險命運，秉承上天威嚴的命令，陛下下詔讓我暫居皇帝之位，處理政務。廣饒侯劉京上奏說，七月中，齊郡臨淄縣昌興亭長辛當一夜作了幾個夢，夢見有聲音對他說：『我是天公的使者。天公打發我告訴亭長：代理皇帝應當作真皇帝。如果不相信我，這個驛亭裡會出現一口新井。』亭長早晨起來查看亭中，確實出現了一口新井，深入地下將近一百尺。十一月壬子（初九），節令交替正趕上冬至，巴都的石牛，戊午（十五日），雍縣的石文，都到達未央宮的前殿。我和太保安陽侯王舜等人去看時，天空刮起了大風，飛沙走石，天昏地暗，大風停止，在石頭前面得到了銅符帛圖，上面的文字是：『上天告示皇帝的符信，進獻的人可以封侯。』騎都尉崔發等人看到並進行解說。孔子說：『畏懼上天的意旨，畏懼尊長輩，畏懼聖人的教導。』我王莽敢不遵照執行！我請求在服事神祇、宗廟，向太皇太后和孝平皇后奏報時，都自稱『假皇帝』。至於向全國臣民發號施令，全國臣民向我奏報，都不要說是『代理』。把居攝三年改為初始元年，銅壺滴漏的刻度改為一百二十度，以符合上天的意旨。我王莽一定日夜養育孺子成長，讓他能夠跟周成王的品德相媲美，把太皇太后的聲威德行傳播到各地，讓各地富足並施行教化。等到孺子舉行冠禮以後，再把明君的權力歸還給他，如同周公舊例。」奏章被批准了。大眾知道他信奉符命，指使大臣們廣泛議論，分別奏報太皇太后，以顯示正式登上皇位的發展趨勢。
[7]期門郎張充等六人謀共劫莽，立楚王。發覺，誅死。
[7]期門郎張充等六人策劃一道劫持王莽，擁立楚王作皇帝。被發覺後處死。
[8]梓潼人哀章學問長安，素無行，好為大言，見莽居攝，即作銅匱，為兩檢，署其一日「天帝行璽金匱圖」，其一署曰：「赤帝璽某傳予皇帝金策書」。某者，高皇帝名也。書言王莽為真天子，皇太后如天命。圖書皆書莽大臣八人，又取令名王興、王盛，章因自竄姓名，凡十一人，皆署官爵，為輔佐。章聞齊井、石牛事下，即日昏時，衣黃衣，持匱至高廟，以付僕射。僕射以聞。戊辰，莽至高廟拜受金匱神禪，御王冠，謁太后，還坐未央宮前殿，下書曰：「予以不德，托於皇初祖考黃帝之後，皇始祖考虞帝之苗裔，而太皇太后之末屬。皇天上帝隆顯大佑，成命統序，符契、圖文、金匱策書，神明詔告，屬予以天下兆民。赤帝漢氏高皇帝之靈，承天命，傳金策之書，予甚祗畏，敢不欽受！以戊辰直定，御王冠，即真天子位，定有天下之號曰新。其改正朔，易服色，變犧牲，殊徽幟，異器制。以十二月朔癸酉為始建國元年正月之朔；以雞鳴為時。服色配德上黃，犧牲應正用白，使節之旄幡皆純黃，其署曰『新使五威節』，以承皇天上帝威命也。」
[8]梓潼縣人哀章在長安學習，一向品行不好，喜歡說大話。他看見王莽居位攝政，就製造了一隻銅櫃，做了兩道標籤，一道寫作「天帝行璽金匱圖」，另一道寫作「赤帝行璽某傳予黃帝金策書」。所謂某，就是高皇帝的名字。那策書說王莽是真天子，皇太后應遵照天意行事。圖和策書都寫明王莽的大臣八人，又加上兩個好名字王興和王盛，哀章乘機把自己的姓名也塞在裡面，共十一人，都寫明了官職和爵位，作為輔佐。哀章聽到齊郡新井和巴郡石牛事件下達了，當天黃昏時候，穿著黃衣，拿著銅櫃到高帝祭廟，把它交給了僕射。僕射奏報。戊辰（二十五日），王莽到高帝祭廟拜受天神命令轉讓統治權的銅櫃。他戴上王冠，進見太皇太后，回來便坐在未央宮的前殿，發佈文告說：「我德行不好，幸賴是皇初祖黃帝的後代，是皇始祖虞帝的子孫，又是太皇太后的微末親屬。皇天上帝予以隆厚的庇佑，令我繼承大統。符命、圖文，金櫃中的策書，都是神明的詔告，把天下千百萬人民托付我。赤帝漢朝高皇帝的神靈，秉承上天的命令，傳給我轉讓政權的金策書，我非常敬畏，敢不敬謹接受！謗崑據占卜，戊辰日（二十五日）是吉日，我戴上王冠，登上真天子的座位，建立『新王朝』。決定改變曆法，改變車馬、服飾的顏色，改變供祭祀用的牲畜的毛色，改變旌旗，改變用器制度。把今年十二月朔癸酉（初一）定為始建國元年正月的初一，把雞鳴之時作為一天的開始。車馬、服飾的顏色配合土德崇尚黃色，祭祀用的牲畜與正月建丑相應而使用白色，使者符節的旄頭旗旛都採用純黃色，寫上『新使五威節』，表明我們是秉承皇天上帝的威嚴命令。」
莽將即真，先奉諸符瑞以白太后，太后大驚。是時以孺子未立，璽臧長樂宮。及莽即位，請璽，太后不肯授莽。莽使安陽侯舜諭指。舜素謹敕，太后雅愛信之。舜既見太后，太后知其為莽求璽，怒罵之曰：「而屬父子宗族，蒙漢家力，富貴累世，既無以報，受人孤寄，乘便利時奪取其國，不復顧恩義。人如此者，狗豬不食其餘，天下豈有而兄弟邪！且若自以金匱符命為新皇帝，變更正朔、服制，亦當自更作璽，傳之萬世，何用此亡國不祥璽為，而欲求之！我漢家老寡婦，旦暮且死，欲與此璽俱葬，終不可得！」太后因涕泣而言，旁側長御以下皆垂涕。舜亦悲不能自止，良久，乃仰謂太后：「臣等已無可言者。莽必欲得傳國璽，太后寧能終不與邪！」太后聞舜語切，恐莽欲脅之，乃出漢傳國投之地，以授舜曰：「我老已死，知而兄弟今族滅也！」舜既得傳國璽，奏之；莽大說，乃為太后置酒未央宮漸台，大縱眾樂。
王莽將要即位當真皇帝，先捧來各種符命祥瑞向太皇太后報告，太皇太后大吃一驚。這時，因孺子劉嬰並沒有即位，所以皇帝御璽仍放在太皇太后所住的長樂宮。等到王莽即位，向太后請求交出御璽，太皇太后不肯給。王莽讓安陽侯王舜規勸。王舜一向謹慎恭敬，太后平素喜歡他、信任他。王舜見到了太皇太后，太皇太后知道他是為王莽索求御璽，怒罵他道：「你們父子宗族，靠著漢朝的力量，幾代富貴，不但沒有回報，反而利用人家托孤寄子的機會，奪取政權，不再顧念恩義。這樣的人，連豬狗都不吃他剩餘的東西，天下難道會容下你們兄弟嗎！而且你們自己以金匱符命當新皇帝，改變曆法，改變車馬、服飾顏色，改變制度，也應該自己另刻御璽，使它傳到萬世，用這個亡國不祥的璽作什麼，而想得到它？我是漢朝的老寡婦，早晚就要死，打算跟御璽一同埋葬。你們終究得不到！」太后一面說，一面哭泣。身邊的常侍隨從及下面的人都跟著哭泣。王舜也哀慟落淚，不能自止。過了很久，王舜才抬頭問太后：「我等已無話可說，只是王莽一定要得到傳國御璽，太后難道能夠最終不給他嗎？」太后聽王舜的話懇切，又怕王莽用暴力脅迫，於是拿出漢朝的傳國御璽扔到地上，對王舜說：「待我老死後，你們兄弟將被滅族！」王舜得到傳國御璽後，報告王莽。王莽萬分喜悅，於是為太皇太后在未央宮漸台設酒宴，讓眾人縱情歡樂。
莽又欲改太后漢家舊號，易其璽綬，恐不見聽；而莽疏屬王諫欲諂莽，上書言：「皇天廢去漢而命立新室，太皇太后不宜稱尊號，當隨漢廢，以奉天命。」莽以其書白太后，太后曰：「此言是也！」莽因曰：「此悖德之臣也，罪當誅！」於是冠軍張永獻符命銅璧文，言太皇太后當為新室文母太皇太后；莽乃下詔從之。於是鴆殺王諫而封張永為貢符子。
王莽又打算改變王太后在漢朝時的舊封號，更換她的印璽綬帶，但又怕她拒絕。而王莽的遠族王諫打算向王莽獻媚，上奏說：「皇天廢除漢朝，而命令建立新朝，太皇太后不宜再稱尊號，應該跟漢朝同時廢除，順應天命。」王莽把奏章呈報太后，太后說：「此話有理！」王莽於是說：「這是違背德義之臣，罪當殺！」當時冠軍人張永呈獻璧形銅片，上有符命文字，說太皇太后應稱為「新室文母太皇太后」。王莽下詔接受。於是用鴆酒毒死王諫，封張永為貢符子。
班彪贊曰：三代以來，王公失世，稀不以女寵。及王莽之興，由孝元後歷漢四世為天下母，饗國六十餘載，群小世權，更持國柄；五將、十侯，卒成新都。位號已移於天下，而元後卷卷猶握一璽，不欲以授莽，婦人之仁，悲夫！
班彪贊曰：自從夏商週三代以來，無論天子或諸侯失去權勢，很少不是因為被寵愛的女人。及至王莽的興起，也是如此。孝元帝皇后王政君經歷了漢朝四世皇帝，身居國母高位，享受國家奉養六十餘年。王姓家族的眾小人世代掌權，輪換把握國家命脈，共計有五個大司馬、十個侯爵，而終於權歸王莽。君王的寶座和名號已經完全喪失，而孝元後王政君還戀戀不捨地握著一顆印璽，不想交給王莽。婦人之仁，使人生悲！