第三編 中古史 第三十一章 變法和黨爭

宋遼的競爭,開始於九七九年。太宗既滅北漢,即舉兵以攻幽州。大敗於高粱河。注490九八五年,太宗聽邊將的話,命曹彬、田重進、潘美等分道伐遼,又不利。自此以後,宋就常立於防禦的地位。一四年,遼聖宗自將入寇,至澶(chan)州。注491是時太宗已崩,真宗在位。宰相寇准,力勸帝親征。真宗車駕渡河,乃以歲幣銀十萬兩,絹二十萬匹成和議。遼主以兄禮事帝。一四二年,遼興宗又遣使來求關南之地。注492宋仁宗使富弼報之。又增歲幣銀、絹各十萬兩、匹。當仁宗時,夏元昊造反。宋人屯大兵於陝西,屢戰不勝。一四三年,亦以銀、絹共二十五萬五千成和議,謂之歲賜。

對外的不競如此,內之則養兵之多,至一百十六萬,注493財政為之困敝,而仍不可以一戰。宋代的財政,和前代不同。前代開國之時,大抵取於民者甚輕,所以後來還有搜括的餘地。宋朝則因養兵之故,唐中葉後所興鹽茶等稅,都沒有除掉。就是藩鎮的苛稅,雖說是削平之時,都經停罷,實亦去之未盡。所以人民的負擔,在承平之時,業已不勝其重了。

內治則從澶淵和議成後,宋真宗忽而託言有天書下降。於是封泰山,祀汾陰,齋醮宮觀之事紛起,財用始患不足。而政治亦日益因循。真宗之後,仁宗繼之。在位最久,號為仁君,然而姑息彌甚。仁宗之後,英宗繼之,則在位不過四年而已,未能有所作為。當仁宗時,范仲淹為相。曾有意於改革。然未久,即不安其位而去。至一六八年,神宗即位,用王安石為宰相,力行新法,而政治的情勢始一變。

王安石的新法,範圍所涉甚廣。然舉其最重要的,亦不過下列三端:

其(一)青苗、免役之法,是所以救濟農民的。宋承唐、五代之後,版籍之法既壞;又武人擅土,暴政亟行,其時的農民,很為困苦。而自兩稅法行之後,估計丁、貲之數,以定戶等,而簽差以充役。役事重難,有破產不能給的。人民因此,至於不敢多種田;父子兄弟,不敢同居;甚至有自殺以免子孫之役的,其慘苦不可勝言。王安石乃立青苗之法,將各處常平、廣惠倉的蓄積,當農時借與人民,及秋,隨賦稅交納。取息二分,謂之青苗錢。又立免役之法,令本來應役之戶出免役錢,不役之戶出助役錢,以其錢僱人充役,免卻簽差。

其(二)裁兵、置將及保甲,是所以整頓軍政的。宋朝既集兵權於中央,沿邊須戍守之處,都由中央派兵前往,按時更調,謂之番戍。其意原欲令士卒習勞,不至於驕惰。然而不悉地形;又和當地的百姓不習熟,不能得其助力,往往至於敗北。卻因此多添出一筆「衣糧」之費,財政更受其弊。安石先將兵額大行裁減。置將統兵,分駐各地,以革番戍之弊。安石之意,以為根本之計,是要行民兵的。於是立保甲之法。令人民以五家為一保,五十家為一大保,五百家為一都保。保有保長,大保有大保長,都保有都保正、副。戶有二丁的,以其一為保丁。初令保丁每日輪派五人,警備盜賊。後來教保長以武藝,令其轉教保丁。募兵闕,則收其餉,以充民兵教閱之費。

其(三)改革學校、貢舉之法,是所以培養人才的。自魏、晉以後,學校久已有名無實,不過是進取之一途而已。科舉則進士、明經,所學都失之無用。王安石是主張行學校養士之法的。於是於太學立三捨。初入學的居外捨,以次升入內捨、上捨。上捨生得免禮部試,授之以官。又立律學、武學及醫學。於科舉,則因自唐以來,俗重進士而輕諸科。乃罷諸科,獨存進士。改試經義、論、策。其所謂經義,則改墨義為大義。又立新科明法,以待士之不能改業的。

王安石所行的新法,以這幾件為最有關係。此外尚有農田水利,方田均稅等。注494變法之初,特設制置三司條例司,以規劃財政。安石對於理財,最為注意。當其時,一歲的用度,都編有定式。經其整頓之後,中央和各州的財政,都有贏餘。宋初官制,最為特別。治事都以差遣,官不過用以定祿、秩而已。神宗才革新官制。一切以唐代為法。遂罷三司,還其職於戶部。樞密僅主兵謀,所管兵政,亦還之兵部。新設的機關,亦都廢罷。

王安石的新法,範圍既廣,流弊自然不能沒有的。特如青苗,以多散為功,遂不免於抑配。抑配之後,有不能償還的,又不免於追呼,甚或勒令鄰保均賠。保甲則教閱徒有其名,而教閱的人,反因此而索詐。都是顯而易見的。然而宋朝當日,既處於不能不改革之勢,則應大家平心靜氣,求其是而去其弊。而宋朝人的風氣,喜持苛論,又好為名高。又因諫官權重,朋黨之風,由來已久。至此,反對新法的人,遂紛紛而起。反對無效,則相率引去。安石為相,前後凡七年。注495終神宗之世,守其法不變。一八五年,神宗崩,哲宗立。年幼,太皇太后高氏臨朝。以司馬光、呂公著為宰相。新法遂盡廢。安石之黨,多遭斥逐。當時朝臣都奉太皇太后為主,於哲宗的意思,不甚承順。哲宗懷恨在心。太皇太后崩後,遂相章惇(dūn),復行新法,謂之「紹述」。舊黨亦多遭斥逐。一一年,哲宗崩,徽宗立。太后向氏權同聽政。頗進用舊黨,欲以消弭黨見,而卒無成效。徽宗親政後,亦傾向新黨,復行新法。然用一反覆無常的蔡京。徽宗性本奢侈,蔡京則從各方面,搜括錢財,去供給他。於是政治大壞,北宋就迫於末運了。

【註釋】

注490 在北平西。

注491 今河北濮陽縣。

注492 瓦橋關,在雄州,周世宗復瀛、莫二州,與契丹以此關為界。

注493 英宗時兵數。

注494 方田為一種丈量法。以東西南北各千步之地為一方。方之角,立木為標幟。丈量之後,面積既定,參以地味,以定賦稅。此法在神宗時行之未廣。後來徽宗時復推行之,然都有名無實。

注495 一七至一七六年。

《你一定愛讀的極簡中國史》